黨的二(er)十大報告指(zhi)出，堅持人民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人民(min)(min)建、人民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為人民(min)(min)，提高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃、建設、治理水平，加(jia)快轉(zhuan)變超大特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展方式，實施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新行(xing)動，加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設施(shi)建設，打造宜居、韌性(xing)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。加(jia)快推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新是提高人民(min)(min)生活質量的重(zhong)(zhong)要(yao)舉措，是推動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展的重(zhong)(zhong)要(yao)路(lu)徑(jing)，是踐行(xing)人民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念(nian)的必然要(yao)求(qiu)。

　　城(cheng)市(shi)(shi)更新一(yi)頭連(lian)著民(min)(min)生，一(yi)頭連(lian)著發展。城(cheng)市(shi)(shi)更新是民(min)(min)生工(gong)程，也是發展建(jian)(jian)設工(gong)程，是堅定實施擴大內(nei)需(xu)戰略、構(gou)建(jian)(jian)新發展格局的(de)重要(yao)(yao)(yao)路(lu)徑，為推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)發展提供了新動(dong)力、新動(dong)能(neng)和新路(lu)徑。城(cheng)市(shi)(shi)更新需(xu)要(yao)(yao)(yao)堅持黨建(jian)(jian)引領，調動(dong)多元力量積極(ji)參與，體(ti)現“人(ren)民(min)(min)城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)建(jian)(jian)”的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。把(ba)提高人(ren)民(min)(min)的(de)體(ti)驗度(du)、滿意度(du)、獲得(de)感作為落腳(jiao)點，體(ti)現“人(ren)民(min)(min)城(cheng)市(shi)(shi)為人(ren)民(min)(min)”的(de)特(te)性。

　　城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)一頭連著(zhu)民(min)(min)意，一頭連著(zhu)質量(liang)。從政策過(guo)程(cheng)(cheng)角度來看，在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)實(shi)施的(de)全過(guo)程(cheng)(cheng)都應當聽取人(ren)民(min)(min)的(de)意見(jian)，尋求(qiu)人(ren)民(min)(min)看法(fa)、意見(jian)和(he)建(jian)議的(de)“最大公約數”，彰顯(xian)全過(guo)程(cheng)(cheng)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)也(ye)應當強調高質量(liang)，通過(guo)踐行全過(guo)程(cheng)(cheng)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)保障城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)的(de)高質量(liang)，進而(er)實(shi)現(xian)人(ren)民(min)(min)生活的(de)高品質，凸顯(xian)人(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)屬性。

　　城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)(geng)新(xin)一頭連著歷(li)史，一頭連著未來(lai)。城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)的歷(li)史遺跡、文(wen)(wen)(wen)化(hua)古跡、人(ren)文(wen)(wen)(wen)底蘊，是城(cheng)市(shi)(shi)生命(ming)的一部分(fen)。城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)(geng)新(xin)過程中(zhong)對于(yu)能夠凸顯紅色文(wen)(wen)(wen)化(hua)、中(zhong)華優秀(xiu)傳統文(wen)(wen)(wen)化(hua)、城(cheng)市(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的方面(mian)(mian)要(yao)(yao)大力保護。在此基礎上，遵循(xun)城(cheng)市(shi)(shi)讓(rang)人(ren)民(min)生活更(geng)(geng)美好的要(yao)(yao)求(qiu)，從人(ren)民(min)的需求(qiu)出發(fa)(fa)進(jin)行(xing)適時適度更(geng)(geng)新(xin)。城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)(geng)新(xin)與未來(lai)相(xiang)連，需要(yao)(yao)在空間、形態、業態、功能等方面(mian)(mian)引(yin)領(ling)城(cheng)市(shi)(shi)、區域(yu)乃至全(quan)國(guo)發(fa)(fa)展，在社會(hui)主義現代(dai)化(hua)發(fa)(fa)展道(dao)路上發(fa)(fa)揮引(yin)領(ling)和示范作(zuo)用。

　　城市(shi)是生(sheng)命體、有(you)機體。系統推進城市(shi)更新過(guo)程(cheng)中，城市(shi)總(zong)規是統領，黨建(jian)引領下(xia)的多元參與(yu)是重點，宜(yi)居、韌性(xing)、智(zhi)慧是目標。

　　城市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)規是統領。城市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)規明確了(le)城市(shi)(shi)(shi)的定位、功能和布局，是城市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)大(da)格局、大(da)思路的集中(zhong)體現。城市(shi)(shi)(shi)更新需要(yao)對照城市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)規進行(xing)系統謀劃(hua)和整(zheng)體設計，體現“一(yi)張(zhang)藍圖繪到(dao)底”的要(yao)求。

　　黨建(jian)引領(ling)下的多(duo)(duo)元參與(yu)是(shi)重點。城市更(geng)新事關全局(ju)和長遠，要發揮黨建(jian)引領(ling)作用，找到(dao)群(qun)眾(zhong)(zhong)接受意愿、市場參與(yu)動力、財政承(cheng)受程度的平衡點，提高政府、企業(ye)尤其是(shi)國有企業(ye)、產權(quan)人、群(qun)眾(zhong)(zhong)等多(duo)(duo)元主體參與(yu)的積極性，構(gou)建(jian)可持續城市更(geng)新模式，形成包括政府、市場、社(she)會和群(qun)眾(zhong)(zhong)多(duo)(duo)元主體在內的共(gong)(gong)贏多(duo)(duo)贏局(ju)面，實現共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)。

　　宜居、韌(ren)性、智慧(hui)是目標(biao)。這個(ge)目標(biao)要求城(cheng)(cheng)市治(zhi)理和(he)服(fu)務在(zai)(zai)范圍上(shang)“一個(ge)不(bu)能(neng)少”，各(ge)類群體(ti)都能(neng)享(xiang)受(shou)到均等(deng)化的(de)(de)(de)資源和(he)服(fu)務，提高(gao)人民在(zai)(zai)治(zhi)理和(he)服(fu)務方面的(de)(de)(de)體(ti)驗度和(he)獲得(de)感；要求城(cheng)(cheng)市治(zhi)理和(he)服(fu)務在(zai)(zai)領(ling)域(yu)上(shang)“一塊不(bu)能(neng)缺”，各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)都能(neng)夠獲取均衡的(de)(de)(de)公共治(zhi)理和(he)服(fu)務，并(bing)且都具(ju)有較好的(de)(de)(de)可(ke)及性；要求城(cheng)(cheng)市更(geng)新在(zai)(zai)時間上(shang)“一刻不(bu)能(neng)停”，需要不(bu)斷努(nu)力，持續發力，久(jiu)久(jiu)為功；要求城(cheng)(cheng)市更(geng)新在(zai)(zai)程(cheng)度上(shang)“一絲(si)不(bu)能(neng)松(song)”，建設韌(ren)性城(cheng)(cheng)市，預防和(he)避(bi)免各(ge)種可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)風險。

（作(zuo)者趙勇 系(xi)中共上海市委黨校(xiao)數字政府(fu)建設研(yan)究中心首席專(zhuan)家、上海市習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特(te)(te)色社會主義思想研(yan)究中心特(te)(te)聘(pin)研(yan)究員）

原標題：以人民城市理念推進城市更新
責任編輯：徐皓
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