建設(she)(she)美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)全面(mian)建設(she)(she)社會主義現代(dai)化(hua)國(guo)家的重(zhong)要目標。今(jin)年1月(yue)發(fa)布(bu)的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院(yuan)關于全面(mian)推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)建設(she)(she)的意見(jian)》指出，全面(mian)推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)建設(she)(she)，必須加快發(fa)展(zhan)方式(shi)綠(lv)色(se)轉型(xing)，強調(diao)“嚴格管控城鎮(zhen)開發(fa)邊界，推(tui)動城鎮(zhen)空(kong)間(jian)內(nei)涵(han)式(shi)集約化(hua)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)”。新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化(hua)是(shi)現代(dai)化(hua)的必由之(zhi)路，建設(she)(she)人(ren)與自然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)的現代(dai)化(hua)，必須深入貫徹習近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思想，打好法治(zhi)、市場、科(ke)技、政策“組(zu)合(he)拳”，按照(zhao)“生(sheng)(sheng)產空(kong)間(jian)集約高(gao)效、生(sheng)(sheng)活空(kong)間(jian)宜居適度、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)山清水秀(xiu)”發(fa)展(zhan)要求，統籌生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)三大(da)布(bu)局，推(tui)動城鎮(zhen)空(kong)間(jian)內(nei)涵(han)式(shi)集約化(hua)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，以高(gao)品質生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境支撐高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。
強化法治保障，完善城鎮空間發展規劃
以法治保(bao)障(zhang)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)空(kong)(kong)間(jian)綠色發(fa)展(zhan)。必須(xu)完(wan)善自(zi)然資源(yuan)資產管理制度(du)體系，健全國土空(kong)(kong)間(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)途管制制度(du)。城鎮(zhen)(zhen)(zhen)空(kong)(kong)間(jian)結構直接關系新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化的(de)(de)發(fa)展(zhan)質量，推(tui)(tui)動城鎮(zhen)(zhen)(zhen)空(kong)(kong)間(jian)內涵(han)(han)式集(ji)約化綠色發(fa)展(zhan)，應把空(kong)(kong)間(jian)結構調(diao)整擺在重要(yao)位置，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅(jian)持集(ji)約發(fa)展(zhan)，加(jia)強相關法規(gui)、標準和制度(du)建設(she)(she)，提高(gao)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)率(lv)，推(tui)(tui)動城市發(fa)展(zhan)由外延(yan)擴(kuo)張向內涵(han)(han)提升轉變(bian)。城鎮(zhen)(zhen)(zhen)開發(fa)邊(bian)界是(shi)集(ji)中進(jin)行(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)開發(fa)建設(she)(she)、完(wan)善城鎮(zhen)(zhen)(zhen)功(gong)能、提升空(kong)(kong)間(jian)品質的(de)(de)區域邊(bian)界，是(shi)調(diao)整經濟結構、規(gui)劃產業發(fa)展(zhan)、推(tui)(tui)進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化不可逾(yu)越的(de)(de)紅線。必須(xu)依法嚴格(ge)落(luo)實城鎮(zhen)(zhen)(zhen)開發(fa)邊(bian)界的(de)(de)相關要(yao)求，統(tong)籌做(zuo)好城鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地安排，嚴控新(xin)增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地，嚴格(ge)規(gui)范城鎮(zhen)(zhen)(zhen)開發(fa)邊(bian)界的(de)(de)全周(zhou)期管理，加(jia)大存(cun)量用(yong)(yong)(yong)(yong)地盤活力度(du)，促進(jin)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
以法治保障城鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)民(min)綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)。城市(shi)發(fa)展應把(ba)握好生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)空間(jian)(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)空間(jian)(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)(jian)的(de)內(nei)在聯(lian)系(xi)，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)空間(jian)(jian)集約高效、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)空間(jian)(jian)宜(yi)居(ju)(ju)適度、生(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)(jian)山清水秀。人(ren)(ren)多(duo)地(di)少(shao)是我國(guo)基本國(guo)情，推進新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)過(guo)程中，在使用(yong)(yong)土地(di)資源時必(bi)須(xu)統籌考慮(lv)人(ren)(ren)口資源環境(jing)(jing)承載能力(li)，處理好城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)關系(xi)，通過(guo)加強立(li)法優化(hua)城鎮(zhen)(zhen)空間(jian)(jian)布局，增強城市(shi)宜(yi)居(ju)(ju)性。科學規(gui)劃(hua)城鎮(zhen)(zhen)建設(she)用(yong)(yong)地(di)中工業用(yong)(yong)地(di)和(he)居(ju)(ju)住用(yong)(yong)地(di)比例，建立(li)空間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)體系(xi)。編制空間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)和(he)城鎮(zhen)(zhen)規(gui)劃(hua)應多(duo)聽取(qu)群眾意見(jian)(jian)、尊重專家意見(jian)(jian)，規(gui)劃(hua)形成后必(bi)須(xu)通過(guo)立(li)法形式確定下來。加強《中華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)環境(jing)(jing)保護法》《中華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)固(gu)體廢物污染環境(jing)(jing)防治法》等(deng)法律(lv)法規(gui)的(de)普及力(li)度，引導(dao)市(shi)民(min)群眾自覺抵制污染環境(jing)(jing)、破壞生(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)行為，共(gong)創綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)。
以(yi)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)是(shi)現代化(hua)(hua)的(de)(de)重要載(zai)體，也是(shi)人(ren)(ren)(ren)口最(zui)(zui)密集、污染排放最(zui)(zui)集中(zhong)的(de)(de)地方。新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)不僅(jin)追求(qiu)(qiu)經濟目標(biao)，而(er)且追求(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)目標(biao)，強調人(ren)(ren)(ren)與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。必須堅持法(fa)(fa)(fa)治思維，把保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)擺在(zai)更加突出(chu)位置，統籌山水林(lin)田湖草沙一體化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護和(he)系(xi)統治理(li)，形成人(ren)(ren)(ren)與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)。實施(shi)最(zui)(zui)嚴格(ge)的(de)(de)地上(shang)地下(xia)、陸海統籌、區(qu)域聯動(dong)(dong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度(du)，推進(jin)國土空間(jian)規劃法(fa)(fa)(fa)等立法(fa)(fa)(fa)工(gong)作，在(zai)空間(jian)上(shang)對經濟社會活動(dong)(dong)進(jin)行合理(li)限定(ding)。依法(fa)(fa)(fa)控制(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)開發強度(du)，劃定(ding)水體保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護線(xian)、綠(lv)地系(xi)統線(xian)、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)控制(zhi)線(xian)、歷史(shi)文(wen)化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護線(xian)、永久基(ji)本農田和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)，推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)緊湊發展和(he)節約集約用地，形成綠(lv)色低碳(tan)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市建設(she)運營模式(shi)。深入實施(shi)主體功(gong)能區(qu)戰略，強化(hua)(hua)執法(fa)(fa)(fa)監管和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)功(gong)能不降低、性(xing)質不改變。
發揮市場作用，釋放城鎮空間發展新活力
加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)全國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場，促進城(cheng)鎮(zhen)空間(jian)集約(yue)化發展(zhan)(zhan)。我國(guo)正在加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)全國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場，這是進一(yi)步推(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的重要歷史機遇。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)全國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場，可以優(you)先開展(zhan)(zhan)區(qu)域市(shi)場一(yi)體化建(jian)設(she)(she)工作，科學規劃(hua)城(cheng)鎮(zhen)空間(jian)布局，實現內涵集約(yue)、高效綠色發展(zhan)(zhan)。增強中心城(cheng)市(shi)輻(fu)射帶動(dong)力，加(jia)強創新合作機制(zhi)建(jian)設(she)(she)，破除行政壁(bi)壘和(he)市(shi)場分割，破解(jie)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)資源環(huan)境約(yue)束，促進生產(chan)要素自由流動(dong)和(he)優(you)化配置，推(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)間(jian)產(chan)業(ye)分工、產(chan)業(ye)整合、園區(qu)共建(jian)，通過各類要素合理流動(dong)和(he)高效集聚，推(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)空間(jian)內涵式(shi)集約(yue)化發展(zhan)(zhan)。
構建高水平社會主義(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，促進(jin)城鎮空間綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完(wan)善支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)財稅、金融、投資(zi)(zi)、價格政(zheng)策和環(huan)(huan)境(jing)標準體(ti)(ti)系(xi)，形成市(shi)場(chang)化、可持續的(de)投入機(ji)制(zhi)和運營機(ji)制(zhi)，推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)城鎮開發(fa)(fa)模式和投融資(zi)(zi)模式創新，確保生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建設領(ling)域(yu)財政(zheng)投入規模同建設任務相匹配。完(wan)善政(zheng)府有力主導(dao)(dao)、企(qi)業積(ji)極(ji)參與、市(shi)場(chang)有效調節的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，更好激(ji)發(fa)(fa)全社會參與綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。健全資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)場(chang)化配置體(ti)(ti)系(xi)，提升包(bao)括資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)(su)在內的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)全要(yao)(yao)素(su)(su)生(sheng)產率，引導(dao)(dao)各類資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素(su)(su)向(xiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)集(ji)聚。探索生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品價值(zhi)實現路徑，鼓勵(li)支(zhi)持社會資(zi)(zi)本(ben)參與生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護修復，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)金融，促進(jin)城鎮經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)協(xie)調統一。
促(cu)進大中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)是(shi)(shi)人口(kou)(kou)大國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化的(de)主要(yao)空間(jian)(jian)載體，是(shi)(shi)承載發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)素、提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量的(de)主要(yao)空間(jian)(jian)形(xing)式(shi)。產業(ye)和(he)人口(kou)(kou)向(xiang)優勢(shi)區域集中(zhong)是(shi)(shi)客觀經濟(ji)規(gui)(gui)律，但城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)單體規(gui)(gui)模不能無限(xian)擴張，應注重城(cheng)(cheng)(cheng)鎮空間(jian)(jian)布局、產業(ye)結構調(diao)整與資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境承載能力相(xiang)適應，完善(shan)以中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)核心、周邊中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)支撐的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)結構，解(jie)決(jue)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區人口(kou)(kou)和(he)功能過密問題。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好(hao)發(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，引(yin)導社會力量參(can)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)、經營(ying)、管理。充(chong)分(fen)運用(yong)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場手(shou)段補齊(qi)軟硬基礎設(she)施(shi)(shi)短板(ban)，以完善(shan)基礎設(she)施(shi)(shi)網絡(luo)為(wei)抓手(shou)，提高中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)共服務水平，增強中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對人口(kou)(kou)轉移(yi)的(de)吸(xi)引(yin)力和(he)承載力。放寬市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入，鼓勵社會資(zi)(zi)(zi)本參(can)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)用(yong)設(she)施(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營(ying)，確(que)保各類市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場主體有(you)序參(can)與、公(gong)平競爭，促(cu)進人口(kou)(kou)經濟(ji)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境相(xiang)協調(diao)。
加快科技創新，激活城鎮空間發展新動能
科技創新是城(cheng)鎮空(kong)間綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)動(dong)力。城(cheng)市是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)區域，應(ying)堅(jian)持走內涵式、集約型(xing)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)路(lu)子(zi)，把科技創新作為(wei)(wei)調(diao)整產(chan)業(ye)結(jie)構、促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)社會綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)型(xing)的(de)動(dong)力和保(bao)(bao)障，大幅(fu)提(ti)高經(jing)(jing)濟(ji)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)程度(du)，推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)實現質的(de)有效提(ti)升(sheng)和量(liang)的(de)合理(li)增長(chang)。推進(jin)產(chan)業(ye)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)同綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)的(de)深度(du)融(rong)合，以綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)園區和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供應(ying)鏈管理(li)為(wei)(wei)紐(niu)帶，大力發(fa)展(zhan)戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)、高技術(shu)產(chan)業(ye)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)、現代服務業(ye)。構建(jian)市場導向(xiang)的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)創新體系，帶動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)推廣應(ying)用、產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈協同轉(zhuan)型(xing)，推動(dong)節能(neng)環保(bao)(bao)、新能(neng)源和再生利(li)用等綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)傳統產(chan)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，提(ti)升(sheng)城(cheng)鎮產(chan)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。
科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)城(cheng)鎮(zhen)綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)重要保障。我國正處(chu)(chu)在以(yi)降(jiang)碳為重點戰略方向、推(tui)動(dong)減污(wu)降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)、促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型、實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)改善由(you)量(liang)變到質(zhi)(zhi)變的(de)關(guan)鍵時期。必(bi)須堅(jian)持綠(lv)(lv)色(se)(se)循(xun)環(huan)(huan)低碳的(de)理念，統籌城(cheng)鎮(zhen)布(bu)局的(de)經(jing)(jing)濟(ji)需(xu)(xu)(xu)要、生(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)(xu)(xu)要、生(sheng)(sheng)態(tai)需(xu)(xu)(xu)要，合理規(gui)劃城(cheng)鎮(zhen)交通(tong)、能(neng)源、供排水、供熱(re)、污(wu)水、垃圾處(chu)(chu)理等基礎(chu)(chu)設施。優化創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)(lian)，促進(jin)基礎(chu)(chu)設施互(hu)聯互(hu)通(tong)，結(jie)合環(huan)(huan)境整(zheng)治、存量(liang)土地再開發，增(zeng)強城(cheng)市內部(bu)布(bu)局的(de)合理性，使不同功能(neng)區(qu)(qu)相互(hu)交織、有機組合，逐步實(shi)現職住平衡(heng)，提升城(cheng)鎮(zhen)的(de)通(tong)透性和(he)微循(xun)環(huan)(huan)能(neng)力。運用大(da)數據、云計(ji)算、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)、人工智能(neng)等前沿技術(shu)，推(tui)進(jin)新(xin)(xin)型智慧城(cheng)鎮(zhen)建設，實(shi)現“科(ke)技讓生(sheng)(sheng)活(huo)更美好”。
科技創(chuang)新是城鎮(zhen)生態環(huan)(huan)境(jing)建設(she)的(de)有力支(zhi)(zhi)撐。習近平(ping)總書記強調(diao)，“生態文明發展面(mian)臨日益嚴峻(jun)的(de)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染，需(xu)要依靠更多更好的(de)科技創(chuang)新建設(she)天藍、地(di)綠、水清的(de)美麗中國(guo)”。當前我(wo)國(guo)生態環(huan)(huan)境(jing)質量穩中向好的(de)基(ji)(ji)礎還(huan)不牢固，需(xu)要加強科技支(zhi)(zhi)撐，推(tui)進(jin)(jin)綠色低碳(tan)科技自立自強，把應對氣(qi)(qi)候變化、新污(wu)染物治(zhi)理等(deng)作為國(guo)家基(ji)(ji)礎研究(jiu)和(he)科技創(chuang)新重點領(ling)域，狠抓關鍵核心技術(shu)攻關。推(tui)動城鎮(zhen)能(neng)源清潔低碳(tan)安全高效利用，緊抓能(neng)源結構(gou)轉型這個降(jiang)碳(tan)的(de)“牛鼻子”，有序引導(dao)以(yi)電(dian)代(dai)煤、以(yi)氣(qi)(qi)代(dai)煤，鼓(gu)勵(li)建設(she)超低能(neng)耗和(he)近零能(neng)耗城鎮(zhen)建筑，持續降(jiang)低碳(tan)排放強度(du)，協同推(tui)進(jin)(jin)降(jiang)碳(tan)、減污(wu)、擴(kuo)綠、增長。
完善政策體系，推動城鎮空間發展實現升級
形(xing)成城鎮綠色(se)空(kong)間格局(ju)。有效發揮政策(ce)引導作(zuo)用(yong)(yong)，以(yi)(yi)優化(hua)區(qu)域分(fen)工和產業布局(ju)為(wei)重點、以(yi)(yi)資源要素(su)空(kong)間統籌(chou)規(gui)劃利用(yong)(yong)為(wei)主線、以(yi)(yi)構(gou)(gou)建長效體制(zhi)機制(zhi)為(wei)抓手，優化(hua)城鎮空(kong)間格局(ju)和發展格局(ju)。結(jie)(jie)合《中共中央國(guo)務(wu)院(yuan)關于建立(li)國(guo)土空(kong)間規(gui)劃體系并監督(du)實施(shi)的若干意(yi)見》《主體功能區(qu)優化(hua)完善(shan)技術指南》等文(wen)件(jian)精神，統籌(chou)考慮區(qu)域空(kong)間結(jie)(jie)構(gou)(gou)，提高國(guo)土空(kong)間利用(yong)(yong)效率，結(jie)(jie)合化(hua)解(jie)產能過剩、環境整治，形(xing)成符(fu)合當地(di)實際(ji)、體現資源稟賦(fu)、文(wen)化(hua)特色(se)的發展空(kong)間結(jie)(jie)構(gou)(gou)、規(gui)模結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)。推(tui)進城鎮產業園區(qu)循環化(hua)改造，促進工業、建筑、交(jiao)通等領域綠色(se)低碳(tan)轉型。
打造城鎮綠(lv)色(se)生(sheng)活模式。習(xi)(xi)近平總書記強調，“努力把城市建(jian)設成為(wei)人與(yu)人、人與(yu)自(zi)然和(he)諧共處的美(mei)(mei)麗家園(yuan)”。推(tui)進以綠(lv)色(se)低(di)碳、環境優美(mei)(mei)、生(sheng)態宜居(ju)、安全健(jian)康(kang)、智慧(hui)高(gao)效(xiao)為(wei)導(dao)(dao)向的美(mei)(mei)麗城市建(jian)設，錨定(ding)碳達(da)峰碳中和(he)目標，推(tui)動能(neng)源清(qing)潔低(di)碳安全高(gao)效(xiao)利用，發展屋頂光(guang)伏等(deng)分布式能(neng)源，因地制(zhi)宜推(tui)廣熱(re)電聯產、余熱(re)供暖、熱(re)泵等(deng)多種清(qing)潔供暖方式，推(tui)行合同能(neng)源管理(li)等(deng)節能(neng)管理(li)模式。推(tui)動形(xing)成倡導(dao)(dao)簡(jian)約適度、綠(lv)色(se)低(di)碳、文(wen)明(ming)健(jian)康(kang)的生(sheng)活理(li)念和(he)消(xiao)費方式。加強宣傳引導(dao)(dao)和(he)文(wen)化建(jian)設，廣泛動員園(yuan)區(qu)、企業、社區(qu)、學校、家庭和(he)個(ge)人積(ji)極(ji)行動起來(lai)，讓綠(lv)色(se)出行、節水節電、“光(guang)盤行動”、垃圾分類等(deng)成為(wei)習(xi)(xi)慣，形(xing)成人人、事事、時時、處處崇尚(shang)生(sheng)態文(wen)明(ming)的社會氛圍。
建(jian)(jian)設(she)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)人與自然和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明。把(ba)好(hao)山好(hao)水(shui)好(hao)風(feng)光融(rong)入城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內部水(shui)系、綠地同城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)外(wai)圍河湖、森(sen)林(lin)、耕(geng)地形(xing)成(cheng)完整的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)網絡(luo)。鞏(gong)固提(ti)升城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)(jian)設(she)，完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)相關標(biao)準(zhun)規范。制定城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統監(jian)測、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)承載(zai)力評估(gu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性保(bao)護(hu)、減(jian)污(wu)降碳協同等相關領域(yu)標(biao)準(zhun)，持(chi)之以恒(heng)打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰。因(yin)地制宜建(jian)(jian)設(she)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綠色廊(lang)道，打造街心綠地、濕地和(he)(he)郊(jiao)野公園，提(ti)高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統服務功能和(he)(he)自維持(chi)能力。加(jia)(jia)強河道、湖泊等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)濕地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)和(he)(he)水(shui)環(huan)境修護(hu)，加(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)鎮(zhen)飲用水(shui)水(shui)源地保(bao)護(hu)和(he)(he)地下水(shui)超采綜合治(zhi)理(li)，提(ti)高用水(shui)效(xiao)率。明確城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)效(xiao)能評估(gu)技(ji)術標(biao)準(zhun)及管理(li)規程，建(jian)(jian)立現代化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監(jian)測體系，開(kai)展(zhan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)評估(gu)。
（作者(zhe)魯明川 系(xi)浙大城(cheng)市(shi)學院教授、浙江省習近平(ping)新時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)研究中心特約研究員）
原標題：推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展
責任編輯：萬鵬、代曉靈
頁面編輯：蘇偉