習近平總書(shu)記在中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局第十一(yi)次集體學(xue)習時強調，“發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)力是推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)內在要(yao)求和(he)重要(yao)著力點，必(bi)須繼續做好(hao)創新(xin)這篇大文章，推動新(xin)質(zhi)生產(chan)力加快發(fa)展(zhan)”。當前，新(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)革命方興未艾，以新(xin)質(zhi)生產(chan)力塑(su)造我國經濟新(xin)的(de)核心競爭(zheng)力和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)動能成(cheng)為實(shi)(shi)現高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)關鍵(jian)內容，既具有重大理(li)論意義，又(you)具有重大實(shi)(shi)踐價值。
1.深入理解新質生產力的基本內涵
新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)是(shi)由(you)技(ji)術(shu)革命性突破、生產(chan)(chan)(chan)要素創(chuang)新(xin)性配置、產(chan)(chan)(chan)業深度轉型升(sheng)級而催(cui)生的先(xian)進(jin)(jin)生產(chan)(chan)(chan)力(li)，通(tong)過勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)資料、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)對(dui)象及(ji)其優(you)化組(zu)合的質(zhi)(zhi)變實現全要素生產(chan)(chan)(chan)率的提升(sheng)。新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)代表了先(xian)進(jin)(jin)生產(chan)(chan)(chan)力(li)的演進(jin)(jin)方(fang)向，適應科(ke)(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)(chan)業變革發(fa)展要求，以科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為核心驅動(dong)力(li)，能夠(gou)引領創(chuang)造(zao)強大的發(fa)展動(dong)能。
新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)對(dui)勞(lao)動(dong)者(zhe)、勞(lao)動(dong)資料、勞(lao)動(dong)對(dui)象都提(ti)出新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)更(geng)高(gao)(gao)要求。馬克思(si)認為(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)包括(kuo)勞(lao)動(dong)者(zhe)、勞(lao)動(dong)資料、勞(lao)動(dong)對(dui)象三個要素(su)。人是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)三要素(su)中最活(huo)躍的(de)(de)(de)(de)，沒(mei)有(you)(you)人力(li)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)積累和(he)躍升，沒(mei)有(you)(you)一(yi)(yi)支與現代科(ke)技(ji)進步、現代產業(ye)發展相適應的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)素(su)質(zhi)(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)隊(dui)伍，就無法(fa)形(xing)成新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)。更(geng)高(gao)(gao)科(ke)技(ji)含量的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)資料是新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力(li)源(yuan)泉(quan)。新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)革命孕育出一(yi)(yi)大批新(xin)(xin)科(ke)技(ji)和(he)更(geng)智能、更(geng)高(gao)(gao)效、更(geng)低碳、更(geng)安全的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產工具，進一(yi)(yi)步解放了(le)勞(lao)動(dong)者(zhe)，勞(lao)動(dong)復雜(za)性(xing)進一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)(gao)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產效率進一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)(gao)。更(geng)廣范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)對(dui)象是新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)(zhi)基礎(chu)。當(dang)前(qian)科(ke)技(ji)和(he)產業(ye)前(qian)沿領域的(de)(de)(de)(de)探索(suo)，極大豐富了(le)勞(lao)動(dong)對(dui)象的(de)(de)(de)(de)種類和(he)形(xing)態，拓展了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產新(xin)(xin)邊界，創造(zao)了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產新(xin)(xin)空間(jian)。
生(sheng)產(chan)力各要(yao)(yao)素的(de)(de)高(gao)效(xiao)(xiao)率(lv)配置是實現生(sheng)產(chan)力躍遷、形(xing)成新質生(sheng)產(chan)力的(de)(de)必要(yao)(yao)條件。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，通過對生(sheng)產(chan)力各要(yao)(yao)素的(de)(de)高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用(yong)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)生(sheng)產(chan)管理向(xiang)平臺化(hua)、網絡化(hua)和(he)生(sheng)態化(hua)轉型，提升管理效(xiao)(xiao)率(lv)。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，通過改(gai)革提升資源配置效(xiao)(xiao)率(lv)，打破阻礙要(yao)(yao)素自由流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、資本、土地、知識(shi)、技術(shu)、管理、數據(ju)等要(yao)(yao)素在市場機(ji)制(zhi)作用(yong)下便(bian)捷化(hua)流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、網絡化(hua)共享(xiang)、系統化(hua)整合、協作化(hua)開發和(he)高(gao)效(xiao)(xiao)化(hua)利(li)用(yong)，讓市場要(yao)(yao)素不斷流(liu)(liu)向(xiang)效(xiao)(xiao)率(lv)更高(gao)、效(xiao)(xiao)益更好(hao)的(de)(de)環節(jie)。
2.科技創新是發展新質生產力的核心要素
習近(jin)平總書(shu)記指出，“科技(ji)創(chuang)新能夠催生新產(chan)業、新模式、新動能，是發展(zhan)新質生產(chan)力的(de)核(he)心要素”。馬克(ke)思認為：“各種(zhong)經濟時代的(de)區別，不在于生產(chan)什么，而在于怎(zen)樣生產(chan)，用(yong)什么勞動資料生產(chan)。”創(chuang)新的(de)本質是“建立一種(zhong)新的(de)生產(chan)函數(shu)”，也(ye)就是把一種(zhong)從來(lai)沒(mei)有(you)過的(de)關于生產(chan)要素和生產(chan)條件的(de)“新組合”引入生產(chan)體系，進而創(chuang)造出大量新興產(chan)業，并通過次級創(chuang)新提升傳統產(chan)業生產(chan)效率。
社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)每(mei)次出現大(da)的(de)(de)(de)躍升，都對(dui)應著(zhu)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)對(dui)舊技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)“創造性毀滅”。第(di)一(yi)次產(chan)(chan)業(ye)革(ge)(ge)命(ming)(ming)以蒸(zheng)汽(qi)機(ji)大(da)規(gui)模使用(yong)為(wei)標(biao)志，人(ren)(ren)(ren)類社(she)會(hui)從農(nong)業(ye)社(she)會(hui)步入(ru)工業(ye)化時(shi)代。第(di)二次產(chan)(chan)業(ye)革(ge)(ge)命(ming)(ming)以電(dian)力(li)技(ji)術(shu)(shu)和內燃(ran)機(ji)為(wei)標(biao)志，人(ren)(ren)(ren)類社(she)會(hui)步入(ru)電(dian)氣化時(shi)代。電(dian)力(li)技(ji)術(shu)(shu)和內燃(ran)機(ji)技(ji)術(shu)(shu)取(qu)代蒸(zheng)汽(qi)動力(li)技(ji)術(shu)(shu)成為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)經(jing)濟范式，電(dian)力(li)產(chan)(chan)業(ye)、通信產(chan)(chan)業(ye)、汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)、石(shi)油(you)產(chan)(chan)業(ye)等開始迅速(su)發展，取(qu)代紡織、鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)成為(wei)主導產(chan)(chan)業(ye)。第(di)三次產(chan)(chan)業(ye)革(ge)(ge)命(ming)(ming)以電(dian)子計(ji)算(suan)機(ji)和互聯網為(wei)標(biao)志，推(tui)動人(ren)(ren)(ren)類社(she)會(hui)進入(ru)信息(xi)化時(shi)代，催(cui)生(sheng)了計(ji)算(suan)機(ji)、半導體等支柱產(chan)(chan)業(ye)。能否掌握顛覆性的(de)(de)(de)創新(xin)技(ji)術(shu)(shu)，決定了國(guo)家的(de)(de)(de)興(xing)衰成敗。
我國(guo)發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力，重(zhong)點在(zai)于(yu)提升自(zi)主創新(xin)能(neng)(neng)力。當今世界正在(zai)經歷(li)百年未(wei)有之大(da)變局，我國(guo)也面(mian)臨內(nei)部經濟增速換(huan)擋(dang)、外部打(da)壓遏制上(shang)升的(de)局面(mian)。只(zhi)有加快實現高(gao)水平科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強，打(da)好關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻堅戰，才能(neng)(neng)培育(yu)發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力的(de)新(xin)動能(neng)(neng)。從技(ji)(ji)(ji)術(shu)層面(mian)看，關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)(neng)夠(gou)沿著技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)鏈(lian)迅速帶(dai)動產業(ye)創新(xin)，進而(er)形成(cheng)(cheng)新(xin)質(zhi)生(sheng)產力。從產業(ye)層面(mian)看，新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)形成(cheng)(cheng)的(de)產業(ye)往(wang)往(wang)具(ju)有全新(xin)的(de)工藝流(liu)程和(he)新(xin)的(de)裝備，由此涌現出一批(pi)新(xin)產業(ye)、新(xin)模式、新(xin)業(ye)態，并促使傳統產業(ye)經過改造發生(sheng)質(zhi)的(de)變化。
3.形成與發展新質生產力相適應的新型生產關系
習(xi)近平總書記強調，“生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)必(bi)須與生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)展要求(qiu)相適應。發(fa)(fa)展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)，必(bi)須進一步全面深化改革(ge)，形成與之相適應的(de)新型生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)”。從歷(li)史經驗看，中國(guo)創造的(de)世(shi)所罕見(jian)的(de)經濟快速發(fa)(fa)展奇跡是通(tong)過(guo)改革(ge)開(kai)放調整(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)關系(xi)，進而解(jie)放和(he)發(fa)(fa)展生(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)結果。我國(guo)創造性(xing)地將(jiang)社(she)會主義制(zhi)度和(he)市場經濟體制(zhi)有機(ji)結合(he)，充分發(fa)(fa)揮有為政府和(he)有效(xiao)市場兩方面優勢，讓勞動、知(zhi)識、技術、管理等各類生(sheng)產(chan)(chan)要素在城(cheng)鄉間(jian)、區域間(jian)、企(qi)業間(jian)充分流(liu)動，大大提(ti)升了(le)資源配置效(xiao)率，實(shi)現了(le)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)質(zhi)的(de)提(ti)升。
發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)必須通過(guo)(guo)全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)形(xing)成新(xin)(xin)型生(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系，創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)配(pei)置(zhi)(zhi)方(fang)式，提(ti)升生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)配(pei)置(zhi)(zhi)效率(lv)(lv)，讓各類優(you)質(zhi)要(yao)素(su)(su)向新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)順(shun)暢(chang)流動。一是深化(hua)科技(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，形(xing)成鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)激(ji)勵機(ji)制。深化(hua)科技(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策與經濟(ji)政(zheng)(zheng)策、社(she)會政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)統籌協調，通過(guo)(guo)強(qiang)化(hua)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)開(kai)辟經濟(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)賽道。創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策實施(shi)需(xu)要(yao)與市場競爭機(ji)制相結合(he)，不(bu)斷優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)效率(lv)(lv)。二(er)是深化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，促進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)高效配(pei)置(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)帶來的(de)(de)(de)經濟(ji)增長不(bu)以增加要(yao)素(su)(su)投入為前提(ti)，重點(dian)是將現(xian)有要(yao)素(su)(su)在(zai)(zai)不(bu)同(tong)部門之間進行重新(xin)(xin)配(pei)置(zhi)(zhi)，通過(guo)(guo)將生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)從低效率(lv)(lv)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體(ti)(ti)重新(xin)(xin)配(pei)置(zhi)(zhi)到高效率(lv)(lv)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體(ti)(ti)，提(ti)升全要(yao)素(su)(su)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)。發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，需(xu)要(yao)通過(guo)(guo)進一步深化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，讓各類先(xian)進優(you)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)向發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)順(shun)暢(chang)流動。充分發揮市場在(zai)(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)決定性(xing)作用，更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用，通過(guo)(guo)收入分配(pei)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)激(ji)發勞動、知識(shi)、技(ji)術(shu)、管理、資(zi)本和數據等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)活力(li)，更好體(ti)(ti)現(xian)知識(shi)、技(ji)術(shu)、人才(cai)的(de)(de)(de)市場價值。
4.發展新質生產力的主要著力點
形成和發展新質(zhi)生產力，一方面需(xu)要(yao)不(bu)斷(duan)推動(dong)勞(lao)動(dong)者(zhe)、勞(lao)動(dong)資(zi)料以及勞(lao)動(dong)對象實(shi)現躍升(sheng)，另一方面需(xu)要(yao)通過創新和改革(ge)，不(bu)斷(duan)提升(sheng)生產要(yao)素的配置效率。
推動教育、科技、人(ren)才(cai)有效貫(guan)通、融合(he)(he)發展，打(da)造與新質生(sheng)(sheng)產力發展相匹配的新型勞動者隊伍。一(yi)是(shi)加(jia)(jia)強拔尖創(chuang)新人(ren)才(cai)自(zi)主培(pei)養(yang)(yang)，二(er)是(shi)加(jia)(jia)強應用型、技能型人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)，三是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)推動以企業為主導的產學研深度融合(he)(he)機(ji)制，加(jia)(jia)快(kuai)科技成果向現實生(sheng)(sheng)產力轉化。
加(jia)快建設支持(chi)全(quan)(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)的(de)基礎制度，優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境(jing)。深化(hua)科(ke)技評(ping)價(jia)改(gai)革，完善自(zi)由探索型和任務導向(xiang)型科(ke)技項目分類評(ping)價(jia)制度，賦予(yu)科(ke)研人員(yuan)更大自(zi)主權。建立健全(quan)(quan)以創(chuang)新(xin)(xin)價(jia)值、能(neng)力、貢獻為導向(xiang)的(de)科(ke)技人才評(ping)價(jia)體系。加(jia)強國際化(hua)科(ke)研環(huan)境(jing)建設。提高整個社會對(dui)原始創(chuang)新(xin)(xin)的(de)包容心、寬容度和承(cheng)受力，積極營造(zao)鼓勵大膽創(chuang)新(xin)(xin)、勇于創(chuang)新(xin)(xin)、包容創(chuang)新(xin)(xin)的(de)良好氛圍。
加快完善全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大市場。破除地(di)(di)方(fang)保護和(he)區(qu)域壁壘(lei)，規范不當市場競(jing)爭(zheng)和(he)市場干預行為(wei)，加快完善政府的(de)(de)(de)激勵約束機(ji)制(zhi)，為(wei)市場微觀主體構建良好營商(shang)環境。推動區(qu)域經(jing)濟一(yi)體化(hua)(hua)，為(wei)全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大市場的(de)(de)(de)構建積累經(jing)驗。優化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)資(zi)源布(bu)局，在(zai)科教資(zi)源相對豐富和(he)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)具(ju)有領先優勢的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)加快建設綜(zong)合性國家科學中心或(huo)區(qu)域科技創(chuang)新(xin)中心，更好發揮這些地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)科技創(chuang)新(xin)潛力及對周邊地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)輻射帶動作用。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局，構建省級—國家級—世界級集群梯(ti)次培育發展體系，在(zai)發達地(di)(di)區(qu)率先打造一(yi)批(pi)具(ju)有國際競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)集群，強化(hua)(hua)內陸地(di)(di)區(qu)承接產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)能(neng)力，推動制(zhi)造業(ye)在(zai)國內有序轉移(yi)。
堅持(chi)高水平對(dui)外開放。建(jian)立多(duo)(duo)元化(hua)的國際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)網絡，積極(ji)參與(yu)全(quan)球多(duo)(duo)邊(bian)和雙邊(bian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，拓展技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)和合(he)(he)作(zuo)(zuo)的廣度(du)和深度(du)，形成具有(you)全(quan)球競爭力(li)的開放創(chuang)新(xin)(xin)生態。與(yu)國際(ji)先進企業(ye)、研發(fa)(fa)機(ji)(ji)構建(jian)立長期、穩(wen)定、深入的合(he)(he)作(zuo)(zuo)關系，吸(xi)(xi)收先進技(ji)術(shu)，推動技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)和轉移。改(gai)善營商環境，吸(xi)(xi)引外資企業(ye)來(lai)華投資，加強(qiang)知識產權保護，為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)提供有(you)力(li)保障；同(tong)時鼓勵國內企業(ye)積極(ji)“走(zou)出(chu)去”，拓展海(hai)外市場，實現技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)和合(he)(he)作(zuo)(zuo)的跨越式(shi)發(fa)(fa)展。加大對(dui)國際(ji)化(hua)人才(cai)培養和引進的投入，提高人才(cai)綜合(he)(he)素質和跨文化(hua)交(jiao)流(liu)能力(li)，吸(xi)(xi)引海(hai)外高層次(ci)人才(cai)，為(wei)推動我國科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)助(zhu)力(li)。
（作者陳斌開，系(xi)中央(yang)財經大學校(xiao)長(chang)助理、經濟學院院長(chang)，北(bei)京市(shi)習近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想研(yan)(yan)究中心特約(yue)研(yan)(yan)究員(yuan)）
原標題：深刻把握新質生產力的內涵及要求
責任編輯：萬鵬、代曉靈
網頁編輯：蘇偉