2024年經濟(ji)工作(zuo)的總體要求和政(zheng)策取向，是要堅持穩中求進(jin)、以進(jin)促穩、先立后(hou)破，這是做(zuo)好當前經濟(ji)工作(zuo)的指(zhi)南(nan)和方向，具(ju)體又該怎(zen)么(me)看待(dai)中國經濟(ji)、怎(zen)么(me)應對當前問(wen)題、怎(zen)么(me)立足(zu)實際開(kai)展(zhan)工作(zuo)呢？

　　理性認識中國經濟回升向好態勢

　　2023年(nian)(nian)我(wo)(wo)國GDP比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增長(chang)5.2%，2023年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)我(wo)(wo)國GDP同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)5.5%，比(bi)(bi)2022年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)增速快2.5個百(bai)分點，比(bi)(bi)2023年(nian)(nian)一(yi)季度增速快1.0個百(bai)分點，呈現明顯(xian)的(de)邊際(ji)改(gai)善態勢(shi)。我(wo)(wo)國經(jing)濟具(ju)有(you)巨(ju)大的(de)發展韌性和潛力，長(chang)期(qi)向(xiang)好的(de)基本面(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。

　　但經(jing)濟恢復確實(shi)是一(yi)個“波浪(lang)式發展、曲折式前進”的(de)(de)過(guo)程(cheng)。中央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)指出(chu)：“進一(yi)步推動經(jing)濟回升向好需要克(ke)服(fu)一(yi)些困難和挑戰，主(zhu)要是有(you)效(xiao)需求不足、部分行(xing)業(ye)產能過(guo)剩、社(she)會預(yu)期偏弱、風險(xian)隱患仍然較多，國內大循(xun)環(huan)存在堵點，外部環(huan)境的(de)(de)復雜性(xing)(xing)、嚴(yan)峻性(xing)(xing)、不確定性(xing)(xing)上升。要增強憂患意識，有(you)效(xiao)應對和解決這些問題。”從(cong)長期歷史趨(qu)勢和國際規律來(lai)看(kan)，隨著人均GDP提(ti)高(gao)，各國經(jing)濟增速都會出(chu)現下降趨(qu)勢；而從(cong)國際比較視(shi)角來(lai)看(kan)，我國仍是主(zhu)要經(jing)濟體中增速最高(gao)的(de)(de)國家之一(yi)。

　　深刻理解(jie)中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)恢復的(de)(de)(de)(de)“波(bo)浪式發展、曲折式前進(jin)”，關鍵是(shi)要(yao)堅定信心、攻(gong)堅克難(nan)，著力擴內需、提信心、防風險。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展從(cong)來不(bu)是(shi)一馬平川，中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)從(cong)來都是(shi)在攻(gong)堅克難(nan)中(zhong)發展壯大的(de)(de)(de)(de)。這既是(shi)歷史(shi)規律(lv)，也是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規律(lv)。我(wo)們有(you)(you)以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央堅強領(ling)導，有(you)(you)社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)體制優(you)(you)勢(shi)，有(you)(you)超大規模市場(chang)的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)優(you)(you)勢(shi)，有(you)(you)產業體系配套(tao)完整的(de)(de)(de)(de)供給優(you)(you)勢(shi)，有(you)(you)大量高素(su)質勞(lao)動者和企業家的(de)(de)(de)(de)人才(cai)優(you)(you)勢(shi)，這是(shi)正(zheng)確(que)認識中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢(shi)的(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯起點。綜合來看，我(wo)國發展面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)利(li)條件(jian)強于不(bu)利(li)因素(su)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回升向(xiang)好、長期向(xiang)好的(de)(de)(de)(de)基本趨(qu)勢(shi)沒有(you)(you)改(gai)變(bian)，要(yao)增強信心和底氣(qi)。

　　堅持高質量發展，建設現代化產業體系

　　建設現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)是推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的重大戰略任(ren)務，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)理(li)論體系(xi)的重要(yao)組(zu)成部分。現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)涵蓋產(chan)業(ye)增長、要(yao)素(su)驅(qu)動(dong)、產(chan)業(ye)創(chuang)新、產(chan)業(ye)結構(gou)、產(chan)業(ye)布局、產(chan)業(ye)組(zu)織、產(chan)業(ye)政策(ce)等多個維度，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的重要(yao)組(zu)成部分，是實(shi)現(xian)經濟現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的關鍵標志，也是全面建成社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)的物質技術基礎。建設現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)在黨的二十大報告(gao)中(zhong)是獨立論述的單元，同“構(gou)建高水平社會主義市場經濟體制、全面推進(jin)(jin)鄉村振(zhen)興(xing)、促進(jin)(jin)區域協調發(fa)展、推進(jin)(jin)高水平對外開放”平行排列，成為經濟工(gong)作五大重點之(zhi)一。

　　加快構建現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，關鍵是(shi)調整優化(hua)(hua)部(bu)門之(zhi)間(jian)、主體(ti)之(zhi)間(jian)、要(yao)素之(zhi)間(jian)的(de)關系(xi)，進(jin)而促進(jin)其有(you)序鏈(lian)接、高效暢(chang)通。例(li)如，從(cong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門來看，現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和基礎設施需一體(ti)推(tui)進(jin)；從(cong)主導(dao)力量(liang)來看，各類(lei)(lei)經(jing)營(ying)主體(ti)需共同(tong)發(fa)力。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等經(jing)營(ying)主體(ti)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和經(jing)濟運行(xing)的(de)微觀(guan)基礎。建設現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，要(yao)為各類(lei)(lei)所有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、不同(tong)規模企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)造(zao)公(gong)平、透明、法(fa)治的(de)發(fa)展(zhan)環境(jing)，激(ji)發(fa)各類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)動力和活力；從(cong)要(yao)素條件來看，科技創(chuang)新、現(xian)(xian)(xian)代金(jin)融、人(ren)力資源、數據要(yao)素等需協同(tong)優化(hua)(hua)。

　　習近平(ping)總書記在主持召開(kai)(kai)二十屆中(zhong)央財(cai)經(jing)委員會第(di)一次(ci)(ci)會議時(shi)強(qiang)調(diao)，建設現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系要做到(dao)“五個堅(jian)(jian)持”，即(ji)要“堅(jian)(jian)持以實體(ti)經(jing)濟(ji)為重，防止脫實向(xiang)虛；堅(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、循序(xu)漸進(jin)(jin)，不能(neng)貪(tan)大求(qiu)洋；堅(jian)(jian)持三次(ci)(ci)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)展，避免(mian)割裂對(dui)立；堅(jian)(jian)持推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級，不能(neng)當成‘低(di)端產(chan)業(ye)(ye)(ye)’簡單退出；堅(jian)(jian)持開(kai)(kai)放合(he)(he)作，不能(neng)閉門(men)造車(che)”。因此，現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)建設也要與(yu)我國面臨(lin)的(de)國際環境、所處的(de)發(fa)(fa)展階段、擁有的(de)資源(yuan)稟賦、設定的(de)發(fa)(fa)展目標(biao)等方面相(xiang)適(shi)應(ying)。積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要適(shi)度加力、提(ti)質增效(xiao)。穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策要靈活(huo)適(shi)度、精準有效(xiao)。同時(shi)也要增強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)策取向(xiang)一致性(xing)。加強(qiang)財(cai)政(zheng)、貨幣、就業(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、區(qu)域(yu)、科技(ji)、環保(bao)等政(zheng)策協調(diao)配(pei)合(he)(he)，把(ba)非經(jing)濟(ji)性(xing)政(zheng)策納入(ru)宏觀(guan)政(zheng)策取向(xiang)一致性(xing)評估(gu)，強(qiang)化政(zheng)策統籌，確保(bao)同向(xiang)發(fa)(fa)力、形成合(he)(he)力。加強(qiang)經(jing)濟(ji)宣傳和(he)輿論(lun)引導，唱響中(zhong)國經(jing)濟(ji)光(guang)明論(lun)。

　　堅持“兩個毫不動搖”，激發市場主體活力

　　習近平總書記(ji)在黨的二十大報(bao)告中重(zhong)申了(le)“兩個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)”方(fang)針，為我們在新時代(dai)堅(jian)持和完善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度、推(tui)動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)提供了(le)根本(ben)遵循和行(xing)動(dong)(dong)(dong)指(zhi)南。近年來,國(guo)家先(xian)后(hou)出臺了(le)一(yi)系列重(zhong)要(yao)文(wen)件，對鼓勵、支持、引導民營經(jing)濟(ji)發展(zhan)作出了(le)新部署。只(zhi)有堅(jian)定不(bu)移堅(jian)持“兩個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)”，才能(neng)始終堅(jian)持和發展(zhan)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義，推(tui)動(dong)(dong)(dong)實(shi)現中國(guo)式現代(dai)化宏(hong)偉藍圖。

　　2024年要(yao)圍繞推(tui)動高(gao)質量發(fa)展，突出重點(dian)，把握關鍵(jian)，扎實做好經濟工作。尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)這9項工作要(yao)協調統籌(chou)、一(yi)體推(tui)進(jin)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)科技(ji)創新引領(ling)現(xian)代化產(chan)業體系(xi)建設(she)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)著力擴(kuo)大國內需求(qiu)；三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)深化重點(dian)領(ling)域改革；四是(shi)(shi)(shi)(shi)擴(kuo)大高(gao)水平對外(wai)開放；五是(shi)(shi)(shi)(shi)持(chi)續有(you)效防范化解重點(dian)領(ling)域風險(xian)；六是(shi)(shi)(shi)(shi)堅持(chi)不懈抓好“三(san)農”工作；七(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)動城鄉(xiang)融(rong)合、區域協調發(fa)展；八是(shi)(shi)(shi)(shi)深入推(tui)進(jin)生態文明建設(she)和綠色低碳發(fa)展；九是(shi)(shi)(shi)(shi)切實保障和改善民生。要(yao)全面貫徹新一(yi)年經濟工作的總體要(yao)求(qiu)，要(yao)格(ge)外(wai)注意把握和處理好速度與質量、宏觀數(shu)據與微觀感受、發(fa)展經濟與改善民生、發(fa)展與安全的關系(xi)，不斷鞏固和增強(qiang)經濟回升向好態勢。

　　落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“兩個毫(hao)不(bu)動搖”關系到中國式現代化(hua)(hua)的(de)順利實(shi)(shi)(shi)現。要從制度設計和(he)政策實(shi)(shi)(shi)施上(shang)切實(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“兩個毫(hao)不(bu)動搖”，激(ji)發(fa)經營(ying)(ying)主體(ti)活力(li)。切實(shi)(shi)(shi)提高(gao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力(li)，切實(shi)(shi)(shi)優化(hua)(hua)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展環境。一方面，要通(tong)過國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)提高(gao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力(li)，確保企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰略不(bu)偏離中國式現代化(hua)(hua)前(qian)進(jin)方向。另(ling)一方面，要通(tong)過培育公(gong)平(ping)市場環境發(fa)展壯大民營(ying)(ying)經濟(ji)，從制度上(shang)保障民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)公(gong)平(ping)參與市場競爭。最終要實(shi)(shi)(shi)現的(de)，是通(tong)過優化(hua)(hua)市場生態促(cu)進(jin)國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)融合發(fa)展。以政府(fu)“權力(li)瘦身、服(fu)務健身、監(jian)管轉身”為主線(xian)，深化(hua)(hua)“放管服(fu)”改革(ge)，建(jian)立健全與企(qi)(qi)業(ye)常(chang)態化(hua)(hua)溝通(tong)交流(liu)機制，推動有(you)為政府(fu)與有(you)效市場良性(xing)互動。

中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)怎么(me)看(kan)、怎么(me)辦(ban)、怎么(me)干，首(shou)要的(de)(de)就是牢牢堅持高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，奮(fen)力推進中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。要把高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展作(zuo)為首(shou)要任(ren)務(wu)，建(jian)設(she)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)經濟(ji)體系和構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展格局，這(zhe)也是習(xi)近平(ping)經濟(ji)思想就中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)提出的(de)(de)戰略任(ren)務(wu)。正(zheng)如中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)所要求的(de)(de)，“全黨要緊(jin)密團(tuan)結在以習(xi)近平(ping)同志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)周圍，堅定信心、開拓(tuo)奮(fen)進，努(nu)力實(shi)現(xian)(xian)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展各項目標任(ren)務(wu)，以高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)實(shi)際行動和成(cheng)效，為以中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)全面推進強國(guo)建(jian)設(she)、民族復興偉業(ye)作(zuo)出新的(de)(de)更大貢獻(xian)”。

（作者季為民 系(xi)中(zhong)國(guo)社會(hui)科學院習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想研(yan)究(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)員、工業經濟研(yan)究(jiu)所(suo)副所(suo)長(chang)）

原標題：推動高質量發展 實現經濟行穩致遠
責任編輯：代曉靈、梁秋坪
頁面編輯：蘇偉