改革(ge)開(kai)放(fang)是中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的內(nei)生動力和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的關鍵(jian)一招。2023年中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議強調，要以更(geng)(geng)大決心(xin)和(he)(he)(he)力度推進改革(ge)開(kai)放(fang)，統籌推進深層次改革(ge)和(he)(he)(he)高(gao)水平開(kai)放(fang)，充分發(fa)揮(hui)(hui)市場在資源(yuan)配置中(zhong)的決定性(xing)作(zuo)用，更(geng)(geng)好發(fa)揮(hui)(hui)政府作(zuo)用，不(bu)斷(duan)解(jie)放(fang)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)社(she)會生產力、激發(fa)和(he)(he)(he)增(zeng)強社(she)會活(huo)力。站在新的歷史起點上，我們要更(geng)(geng)好地利用這一動力機制，不(bu)斷(duan)提高(gao)全要素(su)生產率，最大程(cheng)度釋放(fang)我國經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的結構性(xing)潛能。

　　針對當前(qian)中國經(jing)濟(ji)存在的有(you)效需(xu)求不足、部分(fen)行業產能(neng)過剩、社會(hui)預期(qi)偏弱(ruo)、風(feng)險(xian)隱患仍然較多(duo)等問題，要繼續深(shen)化(hua)(hua)供給側結(jie)構性改革，著力擴大(da)有(you)效需(xu)求，兩(liang)者要協同發力，發揮好(hao)積極財政(zheng)政(zheng)策擴需(xu)求、穩預期(qi)的作(zuo)用，鞏固和(he)增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好(hao)態勢，為深(shen)化(hua)(hua)改革、擴大(da)開放(fang)等創(chuang)造良好(hao)的宏觀環境。

　　從中長期看，應著力做好以下六個方面的工作：

　　第(di)一(yi)(yi)，全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革，進一(yi)(yi)步釋放(fang)改(gai)(gai)革紅(hong)(hong)利。要(yao)通過創造巨大(da)(da)的(de)改(gai)(gai)革紅(hong)(hong)利，促進全(quan)要(yao)素生產(chan)率增長。一(yi)(yi)是深化(hua)(hua)生產(chan)要(yao)素配(pei)置體(ti)制改(gai)(gai)革。積極(ji)推(tui)(tui)進土地、勞(lao)動(dong)(dong)力、資本(ben)、技(ji)術(shu)、數(shu)(shu)據等(deng)要(yao)素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革，加(jia)快完善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入、產(chan)權(quan)保(bao)護和交(jiao)易、數(shu)(shu)據信息、社(she)會(hui)信用(yong)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)基(ji)礎性制度，促進數(shu)(shu)字資源開發利用(yong)。打(da)破地方(fang)(fang)保(bao)護和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)分(fen)(fen)割，實現要(yao)素依靠市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自主定(ding)價、有序流動(dong)(dong)，以及各(ge)類經營主體(ti)公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)目標，加(jia)快形成(cheng)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。二是深化(hua)(hua)收入分(fen)(fen)配(pei)制度改(gai)(gai)革。進一(yi)(yi)步提高居民(min)(min)收入在國(guo)民(min)(min)收入分(fen)(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重和勞(lao)動(dong)(dong)者報酬在初次分(fen)(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重，提高中(zhong)等(deng)收入群體(ti)在人口中(zhong)的(de)占比(bi)，不斷增加(jia)國(guo)內消(xiao)(xiao)費能力，加(jia)快形成(cheng)全(quan)球最(zui)大(da)(da)規(gui)模的(de)消(xiao)(xiao)費市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。三(san)是深化(hua)(hua)投(tou)融資體(ti)制改(gai)(gai)革。在明晰政府(fu)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)邊界(jie)的(de)基(ji)礎上，探索政府(fu)投(tou)資與社(she)會(hui)投(tou)資相(xiang)結(jie)合(he)的(de)有效方(fang)(fang)式，充分(fen)(fen)發揮(hui)政府(fu)投(tou)資對(dui)民(min)(min)間投(tou)資的(de)撬動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)。四是加(jia)快城鄉社(she)會(hui)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)發展。逐漸破除二元壁壘，推(tui)(tui)動(dong)(dong)社(she)會(hui)保(bao)險全(quan)國(guo)統籌，不斷滿足居民(min)(min)教育、就醫、養老、托幼等(deng)需求(qiu)。在城鄉融合(he)發展中(zhong)發揮(hui)超(chao)大(da)(da)規(gui)模市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)優勢，釋放(fang)發展潛(qian)力，縮小(xiao)貧(pin)富差距。

　　第二，推動(dong)(dong)制度(du)型開放，深度(du)參與全(quan)球分工合作。進一步推動(dong)(dong)新一輪開放，特別(bie)是(shi)制度(du)型開放，持續(xu)優化(hua)營商環境(jing)。一是(shi)加強(qiang)在規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制、管(guan)理(li)、標準等方面與全(quan)球高水平制度(du)安排對接，積極推動(dong)(dong)加入(ru)《全(quan)面與進步跨太平洋伙(huo)伴(ban)(ban)關系協(xie)定(ding)》（CPTPP）和《數字(zi)經濟伙(huo)伴(ban)(ban)關系協(xie)定(ding)》（DEPA）等。二是(shi)真正建成(cheng)市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)的一流營商環境(jing)。三是(shi)以穩(wen)步擴大中間品出口為抓手，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)分工合作，促進形成(cheng)高效跨國生產(chan)網(wang)絡，培(pei)育我(wo)國的跨國企業(ye)。

　　第(di)三，推進(jin)生產力(li)布局(ju)調整(zheng)，促(cu)進(jin)資源要素(su)高效集聚。一(yi)是大力(li)推進(jin)以人為核心的(de)新型(xing)城鎮化。繼續(xu)深化戶籍制(zhi)度(du)(du)改革。加快補上農(nong)民工等外來人口(kou)住房(fang)、教(jiao)育、醫(yi)療、社保(bao)等基(ji)本公共(gong)(gong)服務短板，保(bao)障進(jin)城農(nong)民工基(ji)本公共(gong)(gong)服務，加強(qiang)(qiang)就業(ye)培訓。二是加快城市群(qun)和都市圈建設(she)。加強(qiang)(qiang)與提(ti)高人口(kou)密度(du)(du)和集聚效應(ying)相適應(ying)的(de)產業(ye)發展(zhan)與城市管理(li)能力(li)建設(she)，促(cu)進(jin)要素(su)自由流動和資源集聚，為大規模創新發展(zhan)創造條件。三是推動區(qu)域一(yi)體化市場建設(she)。促(cu)進(jin)產業(ye)梯度(du)(du)轉(zhuan)移和區(qu)域融合互動，在條件好的(de)地區(qu)促(cu)進(jin)經濟區(qu)與行政區(qu)適度(du)(du)分離。

　　第(di)四(si)，深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，增(zeng)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展能(neng)(neng)(neng)力(li)。緊跟全(quan)球新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革步伐(fa)，抓住時代機(ji)遇(yu)，釋放(fang)(fang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)助推(tui)經濟增(zeng)長的(de)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)，加快(kuai)形成(cheng)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)。一是(shi)(shi)建(jian)立完善的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，鼓勵(li)自(zi)由探索的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)支持(chi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提升原(yuan)始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)。二是(shi)(shi)構建(jian)“教育—科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)—人才(cai)”一體(ti)化(hua)(hua)推(tui)進機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)“原(yuan)始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)—集成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)—開放(fang)(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”一體(ti)化(hua)(hua)貫通機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，暢通“科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)—產(chan)業(ye)(ye)—金融”循環機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，營造(zao)良好的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態。三是(shi)(shi)以科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)結構調整(zheng)和(he)(he)新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)，培(pei)育戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)未來產(chan)業(ye)(ye)，搶占(zhan)戰(zhan)略制(zhi)(zhi)(zhi)高點。四(si)是(shi)(shi)加強(qiang)以企業(ye)(ye)為(wei)主體(ti)的(de)研(yan)(yan)發投(tou)入，加快(kuai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)現實生(sheng)產(chan)力(li)。五(wu)是(shi)(shi)加快(kuai)構筑國際基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究合作平臺(tai)，不斷(duan)強(qiang)化(hua)(hua)國際科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合作。

　　第五，加大對人(ren)力(li)資本的(de)投資，筑(zhu)牢人(ren)才(cai)大國根基。一(yi)是不斷降(jiang)低(di)生(sheng)(sheng)育(yu)、養(yang)(yang)育(yu)、教育(yu)成本，加快(kuai)出(chu)臺鼓勵(li)生(sheng)(sheng)育(yu)系統化(hua)(hua)支(zhi)持政策，努力(li)提高(gao)(gao)人(ren)口出(chu)生(sheng)(sheng)率。二是不斷培(pei)育(yu)適(shi)應經濟(ji)社會發展需要的(de)多樣化(hua)(hua)、多層次人(ren)力(li)資源(yuan)，促進(jin)多學科交叉(cha)融合，加強供(gong)需對接，把人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)鏈條延(yan)伸到產(chan)業(ye)(ye)一(yi)線，使學有所用。三是加大職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，推進(jin)高(gao)(gao)素質產(chan)業(ye)(ye)工(gong)人(ren)隊伍建(jian)(jian)設(she)，注重(zhong)依托(tuo)重(zhong)大人(ren)才(cai)工(gong)程，優(you)化(hua)(hua)創新型人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)。四是采取多樣化(hua)(hua)的(de)引(yin)智方式，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)全球人(ren)才(cai)高(gao)(gao)地。五是完善退休制度，鼓勵(li)延(yan)遲(chi)退休，大力(li)發展銀發經濟(ji)，不斷釋放中老年人(ren)口質量紅利。

　　第六(liu)，更(geng)好地(di)(di)統(tong)(tong)籌發展(zhan)與安全，切(qie)實防(fang)范化(hua)解系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)。不斷提高(gao)(gao)經(jing)濟體系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)韌性(xing)，增(zeng)強(qiang)(qiang)應對(dui)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)能力(li)，防(fang)止現代化(hua)進(jin)程因系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)而遲(chi)滯(zhi)或中(zhong)(zhong)(zhong)斷。一是(shi)(shi)處理好地(di)(di)方短期(qi)化(hua)債與長期(qi)發展(zhan)的(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)(xi)。按(an)照中(zhong)(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議部署，重債省(sheng)要一邊化(hua)債，一邊謀求發展(zhan)，其(qi)他(ta)地(di)(di)區要在(zai)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)上(shang)能快則快，為(wei)穩定全國經(jing)濟作出更(geng)大貢獻。二是(shi)(shi)加快城中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)造、“平(ping)急兩用”公共(gong)基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、保障性(xing)住房(fang)(fang)建(jian)(jian)設。推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)房(fang)(fang)地(di)(di)產發展(zhan)新(xin)模(mo)式，健全房(fang)(fang)地(di)(di)產基(ji)礎(chu)性(xing)制度，完善(shan)(shan)長效機(ji)制。三是(shi)(shi)全面加強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)(guan)，嚴格財政監(jian)管(guan)(guan)，加強(qiang)(qiang)財會(hui)監(jian)督，嚴肅財經(jing)紀律。依法將所有金(jin)融活動(dong)全部納入監(jian)管(guan)(guan)。四(si)是(shi)(shi)堅持系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念。找到促進(jin)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)和高(gao)(gao)水平(ping)安全相統(tong)(tong)一的(de)(de)方式方法，在(zai)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)妥善(shan)(shan)化(hua)解風(feng)(feng)險(xian)。

　　總之，要聚精會神做好(hao)自己的事，堅持不懈推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，不斷增強我國經(jing)濟實(shi)力、科(ke)技實(shi)力、綜合(he)國力，通過輝煌(huang)成就(jiu)和鐵的事實(shi)，讓唱(chang)衰中國的各(ge)種(zhong)奇談怪論不攻(gong)自破。

原標題：最大程度釋放中國經濟增長潛力
記者：鐘才文
責任編輯：楊曦、陳鍵
網頁編輯：蘇偉