全國兩會，觀察中國經濟的重要窗(chuang)口。
“穩(wen)”是(shi)(shi)大局，是(shi)(shi)基礎(chu)；“進”是(shi)(shi)方(fang)向，是(shi)(shi)動(dong)力。5日提請十(shi)四(si)屆全(quan)國(guo)人大二次會議審議的政府(fu)工作報(bao)告，明確了今年(nian)我國(guo)發(fa)展主要(yao)預期目標和宏觀(guan)政策(ce)取向，提出政府(fu)工作十(shi)大任(ren)務(wu)。
代(dai)表委員們表示(shi)，新的一(yi)年，在習近平經濟思想指引下，貫徹落(luo)實好黨中央(yang)決(jue)策部(bu)署，我們一(yi)定能抓住機遇、戰(zhan)勝困難(nan)，推動(dong)經濟持續向好、行穩致(zhi)遠。
夯實“穩”的基礎，鞏固和增強經濟回升向好態勢
國內生產總值(zhi)超過126萬(wan)億元(yuan)，增速居(ju)世界主要經濟體(ti)前列(lie)……過去一(yi)年，我國經濟波浪式(shi)發展(zhan)、曲(qu)折式(shi)前進(jin)，成績來(lai)之不易。
當(dang)前(qian)，經濟回升向(xiang)好基礎仍需進(jin)(jin)一步穩固，必(bi)須堅持(chi)高質量發展這(zhe)個新時代的硬道(dao)理，腳(jiao)踏實(shi)地向(xiang)前(qian)進(jin)(jin)。
堅持穩中求進(jin)、以(yi)進(jin)促穩、先立后破——
報(bao)告將今年國內生產總值(zhi)增長預(yu)期目標定在(zai)5%左右。
中國社(she)科(ke)院工(gong)業(ye)經濟(ji)研究(jiu)所黨委書記(ji)曲永義委員表(biao)示，這一(yi)目(mu)(mu)標(biao)考慮了促進(jin)就業(ye)增(zeng)收(shou)和防范化(hua)解(jie)風險，并與“十(shi)四(si)五”規劃(hua)和基本實現(xian)現(xian)代化(hua)的(de)目(mu)(mu)標(biao)相(xiang)銜接，適應發展(zhan)需(xu)求(qiu)、符合社(she)會預期。
城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業1200萬人以上，城(cheng)鎮調查失業率(lv)5.5%左右(you)；居民消(xiao)費價格漲幅3%左右(you)；居民收入增(zeng)長和(he)經(jing)濟增(zeng)長同(tong)步……
“2024年發(fa)展(zhan)主(zhu)要預期目標的(de)安(an)排，更(geng)好(hao)(hao)統(tong)籌量的(de)合理(li)增(zeng)長(chang)和質的(de)有效(xiao)提(ti)升。”江西財經大學(xue)校長(chang)鄧(deng)輝代表表示，經濟增(zeng)長(chang)穩在(zai)合理(li)區間，充分(fen)保障就業、物價穩定(ding)，為“進”創造穩定(ding)發(fa)展(zhan)環境(jing)，也(ye)將為應對不確(que)定(ding)性和謀劃布局(ju)中長(chang)期發(fa)展(zhan)打(da)下良(liang)好(hao)(hao)基礎。
“新(xin)增就業目標從去年的(de)1200萬人左(zuo)右調(diao)整為1200萬人以上，進一步體現了穩的(de)力度(du)和決心。”南(nan)方科(ke)技大學(xue)副校長金(jin)李(li)委員說。
報告提出，該立(li)的要(yao)積(ji)極(ji)主動(dong)立(li)起來,該破的要(yao)在立(li)的基礎(chu)上堅決破，特(te)別(bie)是要(yao)在轉方式、調結構、提質量、增(zeng)效益上積(ji)極(ji)進(jin)取。
曲永義(yi)委員(yuan)說，從產(chan)業政策突出發展(zhan)和安(an)全并舉，到科技政策聚(ju)焦自立(li)(li)自強，一(yi)系列部(bu)署堅持先立(li)(li)后(hou)破、謀定(ding)后(hou)動(dong)，釋放了以自身的(de)確(que)定(ding)性(xing)應(ying)對形勢變(bian)化不確(que)定(ding)性(xing)的(de)鮮(xian)明信號。
增強(qiang)政策取向(xiang)一(yi)致性，同向(xiang)發力形成合力——
根據報告，今(jin)年(nian)赤字率擬按(an)3%安(an)排。從今(jin)年(nian)開始擬連(lian)續幾年(nian)發行(xing)超長期特(te)別國債,專項用于(yu)國家重(zhong)大戰略實施和重(zhong)點領域(yu)安(an)全(quan)能力建設,今(jin)年(nian)先發行(xing)1萬億(yi)元。
“政(zheng)策綜合考(kao)慮發展需要和財政(zheng)可持續，更好發揮拉動國內需求、促進經(jing)濟循環(huan)的(de)作用。”遼寧省財政(zheng)廳(ting)廳(ting)長姜小(xiao)林(lin)代表說，從(cong)去年增發1萬億元(yuan)國債到今年超長期特(te)別國債，體(ti)現連(lian)續性(xing)穩定性(xing)；結構性(xing)減稅降費政(zheng)策重點支持科技創新和制造業(ye)，提高針對性(xing)有(you)效性(xing)。
實施政策要(yao)強化協同聯(lian)動、放大組合效(xiao)應；研究儲備政策要(yao)增強前(qian)瞻性、豐富工(gong)具箱(xiang)，并留出(chu)冗(rong)余度；注重以(yi)發(fa)展(zhan)思維看待補民生短板(ban)問題(ti)，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟(ji)增長(chang)點……一系列部署堅持(chi)系統(tong)觀念、強化協同發(fa)力。
“出(chu)實(shi)招、見實(shi)效、穩(wen)大局。不斷夯實(shi)‘穩(wen)’的基礎，為鞏(gong)固和增(zeng)強經濟回升向好態勢提供有力支撐(cheng)。”金李委員說(shuo)。
激發“進”的動能，加快發展新質生產力
在風險挑戰中穩健前(qian)行，動力和引擎至關重要。
“大力推(tui)進現代(dai)化(hua)產業體系(xi)建設，加(jia)快發展新(xin)質(zhi)生產力”位列2024年政府(fu)工(gong)作任務的(de)首位。
實施產業創新工程、開展“人(ren)工智能(neng)+”行(xing)動……字里行(xing)間的“新”意，向外界傳遞著力激(ji)發和培育新動能(neng)的重要信號(hao)。
推動關鍵核(he)心技術突破，全面提(ti)升自主創(chuang)新(xin)能力——
從強化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究系統布(bu)局到加快重(zhong)大科技基(ji)礎(chu)(chu)設施體系化(hua)布(bu)局，一系列舉措助力創新跑出“加速度”。
“手(shou)握‘金(jin)剛鉆’，就(jiu)不會(hui)受(shou)制于人。”從領銜研(yan)發中國首臺深(shen)海(hai)鉆機，到研(yan)制“海(hai)牛Ⅱ號”在海(hai)底成功下鉆231米(mi)，湖南科(ke)技大學海(hai)洋實驗室(shi)主任萬步炎代表感觸深(shen)刻。他(ta)說(shuo)，在突破核心技術征程(cheng)上(shang)，尤其(qi)要強(qiang)化有(you)組織科(ke)研(yan)，集中力量辦大事、辦難(nan)事。“231米(mi)不是終點，我們的目標是不管有(you)多深(shen)，海(hai)底鉆機都可(ke)以(yi)到達。”
自主研(yan)制的AG60E電動飛機(ji)實(shi)現(xian)首(shou)飛、300兆瓦級F級重(zhong)型(xing)燃氣(qi)輪機(ji)首(shou)臺樣(yang)機(ji)總裝下線……今年以來，一個個重(zhong)大項目實(shi)現(xian)新(xin)(xin)突破，背后是對關鍵技術的久久為功，更體現(xian)產業鏈創新(xin)(xin)鏈的深度(du)協同。
從中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議到全國兩會，以科技創新推動產業(ye)創新的指向(xiang)更明確，路徑更清晰。
“我們(men)聯合(he)復旦大學自主研制的(de)鋰離子纖維電池(chi)處于中試(shi)(shi)(shi)階段，計劃今年進(jin)入市場推(tui)廣期。”泰和新材集團股(gu)份有限公(gong)司董事長宋(song)西(xi)全代表說，從(cong)實驗室、中試(shi)(shi)(shi)平(ping)臺到產(chan)業園區，全鏈條的(de)完善極(ji)大提(ti)升了創(chuang)新成果落地的(de)效率。“政策支持重(zhong)點產(chan)業鏈中試(shi)(shi)(shi)能力(li)(li)提(ti)升，我們(men)也(ye)要與各界形(xing)成合(he)力(li)(li)，努力(li)(li)把‘先(xian)手棋’轉(zhuan)化(hua)為發(fa)展(zhan)的(de)先(xian)機。”
建設(she)現代(dai)化(hua)產業體系，讓韌性更(geng)足、動(dong)能(neng)更(geng)充沛——
生物醫藥、納米技術應(ying)用(yong)、人(ren)工智能(neng)三大新(xin)興產業(ye)去(qu)年(nian)產值超(chao)4000億元，國(guo)家第(di)三代(dai)半導體技術創(chuang)新(xin)中心總(zong)部(bu)基地等創(chuang)新(xin)平臺加快建(jian)設(she)……在蘇州工業(ye)園區，先進(jin)制造業(ye)聚“鏈(lian)”成(cheng)群。
蘇州市(shi)副市(shi)長張橋委(wei)員說，蘇州正聚焦(jiao)4個萬(wan)億級產業(ye)、10個產業(ye)集(ji)群和30個細分(fen)優(you)勢領域，通過錯位布局、集(ji)群發展，加快推進新(xin)型工業(ye)化。
增強產業發展的接續性和競爭力，才能更好穩(wen)中求(qiu)進，把握主動(dong)。
積極打(da)造(zao)生物制造(zao)、商業(ye)(ye)航天、低(di)空經(jing)濟等新增長(chang)引擎；制定(ding)未來(lai)產業(ye)(ye)發展規劃；實(shi)施(shi)制造(zao)業(ye)(ye)技術(shu)改造(zao)升(sheng)級工程；實(shi)施(shi)制造(zao)業(ye)(ye)重點產業(ye)(ye)鏈高質(zhi)量(liang)發展行(xing)動(dong)……閱讀報告，一(yi)系列舉(ju)措(cuo)固本培元、提質(zhi)升(sheng)級。
“加快形(xing)成新(xin)(xin)質(zhi)生產力是今年經濟工作(zuo)的重(zhong)要部(bu)署，更是一項(xiang)長(chang)期培育新(xin)(xin)動能(neng)的任務。”中國信息通信研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)余曉暉委員(yuan)說，全面提高產業鏈現代化水平，在結構調整中塑優勢、強韌性，為實現高質(zhi)量(liang)發展注入良(liang)好預期和新(xin)(xin)的動力。
突出“改”的導向，扎實推動高質量發展
大(da)國經濟(ji)，孕育(yu)著(zhu)巨(ju)大(da)發(fa)展(zhan)空間(jian)，也(ye)面臨著(zhu)不少風險與挑戰。無論是(shi)立足當前(qian)穩增長強信(xin)心，還是(shi)長期的(de)調結構優(you)質(zhi)量，都需要(yao)堅(jian)定不移深化改革開放推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
“今年是(shi)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革又一個(ge)重要年份(fen)，主要任務是(shi)謀劃進一步全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革”——日前召(zhao)開的中(zhong)央全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議釋放明確信號。
“我們要(yao)以更大的決(jue)心和力度深化改革開放(fang)”，報告提出。
推(tui)進重點領域和關鍵環節改革攻(gong)堅——
不(bu)久前，《浦東新區綜合改(gai)革(ge)試點實施方案（2023—2027年）》發布。先(xian)試先(xian)行、積極探(tan)索，改(gai)革(ge)奏響強音。
“臨(lin)港新片區(qu)(qu)設立(li)4年多(duo)來，始終保持改革強度(du)不減、發(fa)展勢頭不減。”中國（上(shang)海(hai)）自由貿易(yi)試驗區(qu)(qu)臨(lin)港新片區(qu)(qu)黨工委副書(shu)記袁(yuan)國華代(dai)表(biao)說，以金融領域為例(li)，下一(yi)步將對標最高標準、最好水(shui)平，推進上(shang)海(hai)國際金融資產交易(yi)平臺(tai)、上(shang)海(hai)國際再保險中心(xin)等建設，發(fa)揮示范引領作用(yong)。
優化營(ying)商環境、承接產(chan)業轉移……革命老(lao)區贛(gan)州(zhou)正深度對接融(rong)入粵(yue)港澳大灣區發(fa)展(zhan)。“報告部(bu)署加(jia)快全國統一(yi)大市(shi)場建設的舉措，我(wo)們將加(jia)強深贛(gan)對口合作、共建產(chan)業園區，在大市(shi)場中(zhong)謀大機遇(yu)。”江西省贛(gan)州(zhou)市(shi)市(shi)長(chang)李克堅(jian)代表說。
深(shen)入實施國有(you)企業改革深(shen)化(hua)提(ti)升行動，全(quan)面落實促進(jin)民營經(jing)濟發展壯(zhuang)大的(de)意見及配套(tao)舉措(cuo)，謀(mou)劃新一輪(lun)財稅體(ti)制改革……著眼于(yu)關鍵處、攻堅點的(de)一系(xi)列改革正在鋪開。
中國華電(dian)董事長江毅委(wei)員說(shuo)，去年，企業授權發明專利數量同(tong)比提(ti)高1倍，體制(zhi)機制(zhi)的突破釋放了創(chuang)新活力。“我(wo)們將抓好新一(yi)輪國企改革深化提(ti)升行動各(ge)項‘硬任務’，健(jian)全創(chuang)新體制(zhi)，打造新增長極。”
擴大(da)高水平開放(fang)釋放(fang)活(huo)力潛(qian)力——
主動(dong)對(dui)接高標準國際(ji)經貿規則，穩(wen)步擴大(da)(da)制度型開(kai)(kai)放……一系列政策傳遞了堅定不(bu)移擴大(da)(da)高水平對(dui)外開(kai)(kai)放的信號。
去年廣(guang)西欽(qin)(qin)州(zhou)外貿進出口總額突破750億元，同比(bi)增長18.7%。“我們正抓緊編制出臺中國－東盟產業(ye)合(he)作區欽(qin)(qin)州(zhou)片區總體規劃，通過營商環境建(jian)設和制度型開(kai)放，在服務構建(jian)新發展格局中挖潛力。”欽(qin)(qin)州(zhou)市(shi)市(shi)長王(wang)雄昌代表說。
目標指向(xiang)一以貫之，重大部署接續遞進。“十四五”規劃實施進程過半，齊心協力抓落實，宏偉藍(lan)圖才能變成(cheng)美(mei)好現實。
從蔬果電商直(zhi)播到鄉村(cun)(cun)“文旅IP”，江蘇省(sheng)連云港市海州區新壩(ba)鎮小蕩村(cun)(cun)黨總支(zhi)書(shu)記徐瑤代表帶著鄉親們不斷謀劃(hua)致富路。她(ta)說(shuo)，要(yao)讓村(cun)(cun)里(li)百姓用好(hao)數字技(ji)術“新農具(ju)”，在鄉村(cun)(cun)振興(xing)大潮中過上新生活。
“我們(men)將加快(kuai)推(tui)動新(xin)(xin)舊(jiu)動能轉換，持(chi)續(xu)打(da)造營商(shang)環境‘升級版’，用實(shi)打(da)實(shi)的干勁兒在東北全(quan)面振(zhen)興中展(zhan)現更多作為。”遼寧省阜(fu)新(xin)(xin)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長周鵬舉(ju)代(dai)表說。
一年春作(zuo)首，奮(fen)斗正當時。
代表委(wei)員們表示，要緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)有利時機、用好有利條件，把(ba)各方面干事創業的(de)積(ji)極(ji)性充分調動起來，堅定信心、開拓進取，努力完成全(quan)年經濟社會發展(zhan)目(mu)標任(ren)務。
原標題：穩中求進再出發
——從全國兩會看中國經濟
責任編輯：溫璐、梁秋坪
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