國務(wu)院辦公廳(ting)近日印發(fa)《扎實推(tui)進(jin)高水平對(dui)外開放更大(da)力度(du)吸(xi)引和利用外資行(xing)動方案(an)》（以下簡稱《行(xing)動方案(an)》）。在國務(wu)院新聞辦日前舉(ju)行(xing)的國務(wu)院政策例行(xing)吹風會上，有關部門負責人(ren)對(dui)《行(xing)動方案(an)》進(jin)行(xing)了解讀。

　　采取務實舉措吸引外資

　　國家發展改革委秘書長伍浩(hao)介紹，近(jin)年來，中國政(zheng)府(fu)持續加大(da)對(dui)外(wai)開放(fang)力度(du)(du)，推出了(le)一系列穩外(wai)資(zi)政(zheng)策舉措，優(you)化外(wai)商投資(zi)環境(jing)。“《行動(dong)方(fang)案》的出臺(tai)，再次表明(ming)了(le)我們對(dui)吸(xi)引外(wai)資(zi)工作的高(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)，以高(gao)水平對(dui)外(wai)開放(fang)加強與(yu)世界經濟的良性互動(dong)，以實際行動(dong)增(zeng)強境(jing)外(wai)投資(zi)者投資(zi)中國的信心(xin)。”伍浩(hao)說，《行動(dong)方(fang)案》從擴大(da)市場準入、暢通創新要素流動(dong)、對(dui)接國際高(gao)標準經貿規則等方(fang)面，采(cai)取務實措施，更大(da)力度(du)(du)吸(xi)引外(wai)資(zi)。

　　進一步拓寬外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)空(kong)間。《行動方(fang)案》提(ti)出，要(yao)擴大市(shi)場準入(ru)，提(ti)高外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)自由化水(shui)平。出臺新版外(wai)資(zi)準入(ru)負面清(qing)單，繼(ji)續減少外(wai)資(zi)準入(ru)限制，并(bing)在外(wai)資(zi)企業(ye)非常(chang)關心的醫療、增值電信等(deng)領域開展準入(ru)試點。同時，將支持更多(duo)符合條件的外(wai)資(zi)機構開展銀行保(bao)險、債券基金等(deng)領域業(ye)務(wu)。

　　進(jin)一步優化營商環境(jing)。《行動(dong)方案》提出，要(yao)優化公(gong)平競爭(zheng)環境(jing)，做好外商投(tou)資企(qi)業(ye)服務。推動(dong)相(xiang)關政策落實落地(di)(di)生(sheng)效，印發招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)領域公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)規則，著(zhu)力(li)破(po)除地(di)(di)方保護(hu)、所有制歧視等問題(ti)；出臺政府(fu)采(cai)購(gou)本國產品標(biao)(biao)準，要(yao)求在(zai)政府(fu)采(cai)購(gou)活動(dong)中對內外資企(qi)業(ye)生(sheng)產的符合標(biao)(biao)準的產品一視同(tong)仁、平等對待。

　　進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升要素跨境(jing)(jing)流動便利(li)(li)化(hua)水(shui)平(ping)。在(zai)商(shang)務(wu)人(ren)員(yuan)往來(lai)方(fang)面(mian)，對于外(wai)(wai)資企(qi)業的(de)管(guan)理和技術(shu)人(ren)員(yuan)以及隨行配偶、未(wei)成年子女(nv)，簽證入境(jing)(jing)有效期放寬至(zhi)2年，并(bing)將(jiang)(jiang)為外(wai)(wai)籍人(ren)才在(zai)華工作(zuo)、停(ting)居留、永久居留等(deng)提供便利(li)(li)。在(zai)數據(ju)流動方(fang)面(mian)，將(jiang)(jiang)促進(jin)(jin)外(wai)(wai)資企(qi)業研發、生(sheng)產、銷售等(deng)數據(ju)跨境(jing)(jing)安全有序傳輸，并(bing)將(jiang)(jiang)制定粵港澳大(da)灣區(qu)數據(ju)轉移標(biao)準，實現(xian)大(da)灣區(qu)內數據(ju)便捷流動。

　　擴大鼓勵外商投資產業目錄

　　鼓(gu)勵外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業目(mu)錄是外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法及其實(shi)施條(tiao)例(li)明確的外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)促進政策(ce)，鼓(gu)勵和引導外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)(zi)特定行(xing)業、領(ling)域、地區，現(xian)行(xing)的是2022年(nian)版。《行(xing)動方(fang)案》也明確，擴大鼓(gu)勵外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業目(mu)錄和外(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)清單。

　　“按照今年政(zheng)府工作(zuo)報告部(bu)署，國家發展改革(ge)委會同有關部(bu)門已啟動(dong)鼓勵(li)外(wai)商投資產業目(mu)錄修訂工作(zuo)。”國家發展改革(ge)委利(li)用外(wai)資和境外(wai)投資司負責人(ren)華(hua)中介紹。初步考(kao)慮，修訂工作(zuo)有兩(liang)大重點(dian)：

　　全國(guo)(guo)目(mu)錄(lu)的(de)(de)修訂將繼續以制造(zao)(zao)業(ye)(ye)作為(wei)鼓勵(li)外(wai)商投資的(de)(de)重點方向(xiang)，同時促進服務業(ye)(ye)和制造(zao)(zao)業(ye)(ye)融(rong)合發展，加大(da)對先進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、高新技術(shu)、節(jie)能環保等(deng)領域支持力度。歡迎(ying)跨(kua)國(guo)(guo)公司繼續擴大(da)相關(guan)領域在華(hua)投資，與上下游企業(ye)(ye)開展深度合作，實現互利共贏、共同發展。

　　中(zhong)西部目(mu)錄的修(xiu)訂將(jiang)充(chong)分挖(wa)掘各地方資(zi)源(yuan)稟賦和(he)產業條件，因地制宜(yi)加大對基礎制造、適用(yong)技(ji)術(shu)、民生消費等領域(yu)支持力度。中(zhong)西部和(he)東北地區發展環(huan)境越來(lai)越好，資(zi)源(yuan)豐富、市(shi)場廣(guang)闊、人才充(chong)足(zu)，歡迎全(quan)球(qiu)跨國公司將(jiang)目(mu)光更多聚焦(jiao)這(zhe)些(xie)區域(yu)，將(jiang)業務更多布局這(zhe)些(xie)區域(yu)。

　　投資中國就是投資未來

　　去年，中(zhong)國利用外(wai)資規模有所下降。伍浩分析，可以(yi)從三個維度來看待當前中(zhong)國利用外(wai)資規模問題(ti)。

　　——從世(shi)界范圍來看(kan)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有升有降(jiang)是常(chang)態。近年(nian)來，世(shi)界變亂交織、全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟形(xing)勢(shi)(shi)更趨復雜，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)波動(dong)有所加大，2021年(nian)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)數據上升到較高(gao)規模(mo)以后出現持續回落。今年(nian)1月，聯合國貿易(yi)和發(fa)展(zhan)會議發(fa)表的《全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)趨勢(shi)(shi)觀(guan)察》顯示，扣除(chu)跨國企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中轉地(di)因素后，2023年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)跨境投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)下降(jiang)了18%。在這樣(yang)的大環境下，中國吸引(yin)外資(zi)(zi)(zi)規模(mo)保持了較好態勢(shi)(shi)。

　　——拉長時間尺度，2023年中(zhong)國(guo)實際利(li)用(yong)(yong)外(wai)資仍處(chu)于歷(li)史高(gao)(gao)位。雖然2023年中(zhong)國(guo)吸引(yin)(yin)外(wai)資的規模出現(xian)了(le)一定程度的波動(dong)，但從“量”和“質(zhi)”兩方面來看，都可以得出更為客觀的結論。量上，去年中(zhong)國(guo)實際利(li)用(yong)(yong)外(wai)資超過1.1萬億元人(ren)民(min)幣，處(chu)于歷(li)史第三高(gao)(gao)。質(zhi)上，中(zhong)國(guo)利(li)用(yong)(yong)外(wai)資的結構持續優化，2023年高(gao)(gao)技術產(chan)業(ye)引(yin)(yin)資占比37.4%，比2022年提高(gao)(gao)了(le)1.3個百分點(dian)(dian)；制(zhi)造業(ye)領(ling)域引(yin)(yin)資占比達到(dao)27.9%，提升了(le)1.6個百分點(dian)(dian)。

　　——從未(wei)來趨(qu)勢看(kan)，中(zhong)國(guo)吸引外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資優勢顯著、空(kong)間廣(guang)闊(kuo)。中(zhong)國(guo)是全球超大(da)規模且(qie)最(zui)有(you)增長(chang)潛力的(de)(de)(de)(de)市(shi)場，在先進(jin)制造業、新型城鎮化、消(xiao)費結(jie)構(gou)升(sheng)級等方面將持續釋放出(chu)巨(ju)大(da)需求。同時，中(zhong)國(guo)擁有(you)良好(hao)穩定的(de)(de)(de)(de)政策環境、全球最(zui)完(wan)備(bei)的(de)(de)(de)(de)產業體系，能為外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資提供高效率、高可靠性的(de)(de)(de)(de)產業配套體系。中(zhong)國(guo)日益完(wan)備(bei)的(de)(de)(de)(de)基礎設施網絡、充足的(de)(de)(de)(de)人(ren)才資源和豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新應用場景等，能為外(wai)商(shang)(shang)擴大(da)在新技術、新產業、新業態等方面創(chuang)造良好(hao)投(tou)資空(kong)間。

　　“我(wo)們(men)相(xiang)信，對于跨(kua)國公(gong)司來(lai)說，與中(zhong)國同(tong)行就是與機遇同(tong)行，投資(zi)中(zhong)國就是投資(zi)未來(lai)。”伍浩說，國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)將會(hui)同(tong)各地區(qu)各部(bu)門，扎實推進(jin)高水平對外開放(fang)。

原標題：更高水平對外開放 更大力度吸引外資
記者：廖睿靈
責任編輯：楊亞楠
網頁編輯：蘇偉