中央經濟(ji)工作會議提出，“以(yi)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引領現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系建設(she)”。這(zhe)是(shi)順應科技進步、國(guo)(guo)(guo)際秩序重塑(su)條件下產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)邏輯(ji)的重要(yao)(yao)部(bu)署，是(shi)把握新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科技革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革機遇的戰略選擇，是(shi)推動我國(guo)(guo)(guo)在(zai)未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭中贏得戰略主動的必然之舉。面(mian)向未(wei)來，必須基于(yu)對時代(dai)潮流的深刻洞察，從(cong)時代(dai)特征(zheng)、目(mu)標要(yao)(yao)求以(yi)及新(xin)(xin)(xin)(xin)的實(shi)踐出發(fa)，圍(wei)繞高質量發(fa)展(zhan)(zhan)這(zhe)個首要(yao)(yao)任(ren)務(wu)和(he)構建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的戰略任(ren)務(wu)，深入實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，促進科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與實(shi)體經濟(ji)深度融合，以(yi)顛(dian)覆(fu)性技術和(he)前沿技術催生新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)動能，以(yi)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。
生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)是(shi)人類(lei)社會進(jin)(jin)步的(de)根本動(dong)(dong)力(li)，科(ke)技(ji)是(shi)第(di)一生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。科(ke)技(ji)創新(xin)在工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)進(jin)(jin)程中(zhong)，特別(bie)是(shi)優化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)、推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系建設中(zhong)的(de)關鍵性、引領(ling)性作用日(ri)益凸顯。在實踐(jian)中(zhong)，立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)，加快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)展(zhan)，必須建立(li)一個具有強大國際(ji)競爭(zheng)力(li)且(qie)能有效維(wei)護國家(jia)安(an)(an)全(quan)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系。科(ke)技(ji)創新(xin)能夠催(cui)生(sheng)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)模(mo)式、新(xin)動(dong)(dong)能，是(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)核(he)心要(yao)素(su)，也是(shi)加快(kuai)建設現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系、增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌性和安(an)(an)全(quan)水平、應對(dui)各種不確定(ding)難預(yu)料風險挑戰的(de)務實舉措。需在產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)、要(yao)素(su)驅動(dong)(dong)、制(zhi)度保障和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)等方面統籌科(ke)技(ji)創新(xin)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建設現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系取得新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)。
在產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)層面(mian)，積極培育和發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)起主導作用，擺脫傳統經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)(chang)方式、生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發(fa)展路徑(jing)，具有(you)高(gao)(gao)科技、高(gao)(gao)效(xiao)能、高(gao)(gao)質(zhi)量特(te)征，符(fu)合(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)的(de)(de)先(xian)進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)質(zhi)態，特(te)點是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，關鍵在質(zhi)優(you)，本質(zhi)是先(xian)進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，要(yao)(yao)以(yi)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)為(wei)引(yin)領，統籌(chou)推(tui)進(jin)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)、新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)壯大、未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)培育，加(jia)強科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)深(shen)度(du)融合(he)。短期來(lai)看，要(yao)(yao)重點做好(hao)穩增(zeng)長(chang)(chang)(chang)工作。中長(chang)(chang)(chang)期看，要(yao)(yao)錨定高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展目標統籌(chou)推(tui)動(dong)優(you)化存量、升級(ji)增(zeng)量、重構體系，加(jia)快實現技術革命性突破、生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)性配(pei)置、產(chan)(chan)業(ye)(ye)深(shen)度(du)轉型升級(ji)，不(bu)斷塑造發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)(xin)(xin)優(you)勢，推(tui)動(dong)經(jing)濟實現質(zhi)的(de)(de)有(you)效(xiao)提升和量的(de)(de)合(he)理增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。
在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)層面(mian)，大力推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)高級化(hua)(hua)(hua)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展的(de)基本(ben)支撐，推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)高級化(hua)(hua)(hua)既能夠為產(chan)(chan)業(ye)(ye)形(xing)成和發(fa)(fa)展提(ti)(ti)供創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)條件，又能夠有效激發(fa)(fa)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)自身的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。要進(jin)一步完善新(xin)(xin)(xin)型舉國體(ti)制(zhi)，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能，以顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術和前沿技(ji)(ji)術催生新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)動能。積極調動各(ge)方面(mian)力量，整(zheng)合(he)資(zi)源，加(jia)強各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)投(tou)資(zi)計劃(hua)之間(jian)的(de)統籌協(xie)調、協(xie)同(tong)互補，積極培育“政府引(yin)導+市場主導+專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)運作(zuo)(zuo)”的(de)全(quan)鏈條、全(quan)方位服務(wu)模(mo)式，實(shi)現從(cong)“單兵作(zuo)(zuo)戰”到“協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)(zuo)”的(de)轉(zhuan)變，促進(jin)產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，避(bi)免重復投(tou)資(zi)和研(yan)發(fa)(fa)，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)效率。同(tong)時(shi)，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)“出題人(ren)”“答題人(ren)”“閱卷(juan)人(ren)”作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，突出需求導向、場景(jing)牽引(yin)，在(zai)(zai)廣泛征求產(chan)(chan)業(ye)(ye)界意(yi)見的(de)基礎(chu)上設定中(zhong)長期技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展和應用(yong)(yong)目標，厘清各(ge)方關(guan)(guan)切(qie)問題，堅持(chi)共性(xing)(xing)先(xian)立(li)、急用(yong)(yong)先(xian)行，實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)再造工程和重大技(ji)(ji)術裝備攻關(guan)(guan)工程，重點突破制(zhi)約產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展的(de)瓶頸問題。
在產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構層面，著力(li)(li)補短板(ban)、促升級。要(yao)大力(li)(li)推(tui)進新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)，統(tong)(tong)籌推(tui)進傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、未(wei)來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。特別(bie)是要(yao)基于行業(ye)(ye)(ye)(ye)、技(ji)術(shu)(shu)自身的顛(dian)覆性、融(rong)合性、可及(ji)性和時(shi)間周期(qi)，以及(ji)國(guo)內外各種環(huan)境變化(hua)等因素，找準主攻方(fang)向，加(jia)快突破(po)基礎(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)等短板(ban)，增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈韌(ren)性和競爭(zheng)力(li)(li)，推(tui)進傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型，同時(shi)實現新(xin)領(ling)域新(xin)賽道提(ti)質競速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)立足在國(guo)際競爭(zheng)中提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體競爭(zheng)力(li)(li)，強(qiang)化(hua)對制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)的支(zhi)持，著力(li)(li)解(jie)決經營主體發(fa)展(zhan)(zhan)中的難點問(wen)題(ti)，打通生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、分配、流通、消費各環(huan)節，使生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)與先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)在更高(gao)水平上(shang)深度融(rong)合，提(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)在全球價值(zhi)鏈中的位勢。
在(zai)要(yao)(yao)素驅動層(ceng)面，更(geng)好(hao)體現知識(shi)、技術(shu)、人力資(zi)(zi)本導向。以科(ke)技創(chuang)新(xin)為引領，就(jiu)要(yao)(yao)激(ji)發勞動、知識(shi)、技術(shu)、管理、數據和資(zi)(zi)本等生產(chan)要(yao)(yao)素活力，積極(ji)利用國(guo)際創(chuang)新(xin)資(zi)(zi)源(yuan)，加(jia)強重點領域關(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻(gong)關(guan)，提(ti)高技術(shu)能(neng)力和應(ying)用效率，通過技術(shu)改(gai)造(zao)(zao)和設(she)備更(geng)新(xin)，深入研(yan)究產(chan)業智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)、融合化(hua)對生產(chan)方(fang)式(shi)(shi)的(de)影響，提(ti)高技術(shu)含量和附(fu)加(jia)值(zhi)，整體推動生產(chan)方(fang)式(shi)(shi)、組織模式(shi)(shi)的(de)變革，并將技術(shu)勢能(neng)轉化(hua)為商業價值(zhi)，以“自主可控、安全(quan)可靠”的(de)技術(shu)要(yao)(yao)素促(cu)進技術(shu)創(chuang)新(xin)、產(chan)業增(zeng)長和就(jiu)業創(chuang)造(zao)(zao)。
在制(zhi)度保障(zhang)層面，構(gou)建更加完(wan)善的(de)(de)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置體制(zhi)機(ji)制(zhi)。促進科技(ji)創新和產(chan)業(ye)升級，需(xu)發(fa)揮超大(da)規(gui)(gui)模市(shi)場(chang)(chang)具有豐富應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景和放大(da)創新收益(yi)的(de)(de)優(you)勢(shi)。依托龐大(da)的(de)(de)國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求和相對完(wan)整的(de)(de)產(chan)業(ye)供給，引導創新資源(yuan)有效配(pei)置，促進創新要(yao)素(su)有序(xu)流動(dong)，完(wan)善促進自主創新成果市(shi)場(chang)(chang)化應(ying)用(yong)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，重點健全土地、勞(lao)動(dong)力、資本、技(ji)術、數據等領域的(de)(de)制(zhi)度和規(gui)(gui)則(ze)，加快建設統(tong)一開放、競爭有序(xu)的(de)(de)高標準市(shi)場(chang)(chang)體系，實(shi)現生產(chan)、分配(pei)、流通(tong)、消費各環(huan)節(jie)的(de)(de)有序(xu)銜接，形(xing)成資源(yuan)優(you)化配(pei)置的(de)(de)大(da)國(guo)空間(jian)優(you)勢(shi)。
在(zai)產(chan)業(ye)(ye)安全(quan)層面(mian)(mian)(mian)，統(tong)籌發展和安全(quan)。自主創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)開(kai)放(fang)環境(jing)下(xia)的創(chuang)新(xin)(xin)，絕不能關起(qi)門(men)來(lai)搞，而是(shi)要(yao)聚四(si)海之(zhi)氣(qi)、借(jie)八方之(zhi)力。在(zai)更高(gao)起(qi)點上(shang)推進自主創(chuang)新(xin)(xin)，堅持以科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)引領(ling)，既要(yao)擴大國際科技(ji)(ji)交流合(he)作，加強(qiang)國際化(hua)科研環境(jing)建設，形(xing)成具有全(quan)球競爭力的開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)生態，又要(yao)強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)、數(shu)據等(deng)領(ling)域的安全(quan)保障，打(da)造(zao)面(mian)(mian)(mian)向未(wei)來(lai)的產(chan)業(ye)(ye)生態。一(yi)方面(mian)(mian)(mian)，順應(ying)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)、合(he)作創(chuang)新(xin)(xin)、開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)的潮(chao)流，持續加強(qiang)政府(fu)間科技(ji)(ji)合(he)作，努力構建合(he)作共(gong)贏(ying)的伙伴(ban)關系；另一(yi)方面(mian)(mian)(mian)，健全(quan)風險監管框(kuang)架(jia)，實(shi)現(xian)重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)、基礎設施、戰略(lve)資源等(deng)關鍵領(ling)域安全(quan)可控，做到有備無患，牢牢把(ba)握主動權。
（作者(zhe)張于喆(zhe) 系中(zhong)國宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研究院產業經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與(yu)技術經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研究所研究員）
原標題：科技創新引領現代化產業體系建設
責任編輯：徐倩陽
網頁編輯：蘇偉